湖南省文化和旅游厅对省十四届人大二次会议0105号建议的答复

发表时间:　2024-05-24 10:09 　

湘文旅建〔2024〕47号

彭清东代表：

您提出的《关于出台鼓励和支持土家族织锦传承与创新政策的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“积极落实国家政策。”的建议

加强非物质文化遗产保护专项资金支持力度。非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护工作一直受到各级财政的关注。国家和省级层面每年均列支了专项经费对非遗项目给予支持。湘西州“武陵山区土家族（苗族）文化生态保护区”作为我省唯一一个国家级文化生态保护区，每年可以争取到更多国家级非遗保护专项资金，根据财政财权与事权匹配原则，日常业务经费以当地财政为主，建议湘西州依照有关政策法规将土家族织锦技艺非遗保护经费列入本级财政预算，并根据自身实际情况安排配套资金，支持土家族织锦技艺的保护传承与发展。

近年来，省财政为支持非遗保护发展，切实加大了财政投入力度，2023年省财政共计安排文旅专项资金3157万元，国家级非遗保护专项资金支持4353万元支持非遗保护工作；2023年省文旅厅会同省财政厅出台了《湖南省文化旅游发展专项资金管理办法》（湘财文2023〔23〕号），文件中明确对文化遗产保护传承方向给予支持。在今后的中央、省级专项资金项目申报中，我们将协同财务部门对申报符合条件的相关项目争取给予支持，做好资金申报工作，请进一步关注。

支持壮大土家族织锦非遗代表性传承人队伍。为夯实非遗保护基础，2023年在湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性传承人申报中，我们将土家族织锦技艺市级代表性传承人黎承菊、叶丽萍2人列入省级非遗代表性传承人名单，同时积极关注国家级非物质文化遗产代表性传承人申报工作；二是完善传承人激励机制，国家非遗保护专项资金对国家级非遗代表性传承人每年给予2万元，省级非遗保护专项资金给予省级非遗代表性传承人每年1万元的补贴，对表现优秀的国家级非遗代表性传承人还会增加5000元的考核激励。同时，每年组织非遗传承人培训班，提高传承人业务技能和技艺转化能力。

二、关于“加强基础设施建设。”的建议

目前，我省还未从省级层面推动非遗研究（研发）中心、非遗展厅、非遗广场、传统工艺工作站等基础设施建设，但自2020年我厅与湖南省扶贫开发办公室联合发布的关于推进非遗扶贫就业工相关文件至今，全省共创建各级非遗工坊302家，为非遗赋能乡村振兴，促进农民就业增收作出积极贡献。自2022年起，我厅指导全省各地以创带建，每年开展一批湖南省“非遗工坊、非遗村镇、非遗街区”示范点创建工作，目前已相继公布91家省级示范点，并在2023年给予了1200万左右的文化和旅游专项资金支持，其中包括非物质文化遗产保护传承和非遗与旅游融合发展两大板块，部分项目板块也包含了非遗保护基础设施建设。今年3月，文化和旅游部发布“2023-2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”名单，我省推荐的依托土家族织锦技艺的张家界乖幺妹土家织锦开发有限公司作为湖南4家单位之一入选。下一步，我厅拟开展2024年湖南省非遗生产性保护示范基地的申报和评审工作，并将在2024年文化和旅游专项资金中争取对土家族织锦技艺相关基础保护设施建设的支持。

三、关于“促进非遗融合发展。”的建议

1.大力开展非遗传承人研修培训计划，以培训带动农民就业增收。我厅将继续指导省内研培院校有效开展每年的非遗传承人研修培训计划，在研修培训班中增设土家织锦技艺相关课程，邀请专家和非遗代表性传承人授课，例如关注今年怀化学院计划开展的“南方山地民族织绣研培班”，鼓励更多土家织锦传承人群参与报名学习，进一步帮助非遗传承人强基础、拓眼界、增学养，提高土家织锦传承人群的文化自信和可持续发展能力，以培训方式带动更多农民学习到土家织锦技艺，促进农民就业增收。

2.开展“非遗进校园“等非遗传播活动，进一步激发土家织锦活态传承。我厅鼓励更多传承人因地制宜开展“非遗进校园”活动，拓展土家族织锦技艺的传承受众。下一步，将结合年度工作计划，给予土家族织锦技艺更多亮相展示机会，如参加2024年“文化和自然遗产日”主场活动、第三届湖南非遗博览会等，组织土家族织锦技艺有关非遗代表性传承人外出参加全国、区域性甚至国际非遗传播交流活动，拓宽土家族织锦技艺影响力和传播力，让更多人了解这一传统技艺的魅力。

3.推进非遗与旅游深度融合发展，开发非遗旅游特色线路。2021年，我厅推出湖南省10条非遗旅游线路，其中一条“神秘湘西·非遗探秘之旅”中，包含了土家族织锦技艺有关的线路体验。我厅指导湘西州文旅广电局报送的“魅力湘西沉浸式非遗体验游”线路入选文化和旅游部非物质文化遗产司公布的“2022全国非遗特色旅游线路”。2023年，我厅大力推进非遗与旅游深度融合，印发了《湖南省文化和旅游厅关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的工作方案》，举办湖南非遗旅游迎新集市，并在活动现场发布了湖湘非遗旅游线路推荐宣传片，推出湖南首批非遗与旅游融合发展推荐目录20个非遗旅游项目，为非遗融入当代生活立标打样。下一步，我厅拟开展非遗与旅游融合现场交流活动，培育新一批非遗旅游线路。

四、税务局会办意见：

文化产业既是精神生活的组成部分，也是经济增长的重要动力。近年来，全省税务系统认真落实国家系列减税降费政策，助力文化企业发展，符合条件的非物质文化遗产相关企业可以享受以下普惠性税收优惠政策:增值税小规模纳税人减免增值税优惠;小型微利企业所得税优惠;增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”:阶段性降低失业保险费、工伤保险费率等。

符合条件的非物质文化遗产相关企业还可享受如下文化、旅游相关税收优惠政策，主要有:经营性文化事业单位转制为企业五年内免征企业所得税;由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业的五年内对其自用房产免征房产税;纪念馆、博物馆文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入免征增值税等。2023年，全省税务系统落实以上税收减免优惠政策共计14.9亿元。

下一阶段，全省税务系统将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化大局意识，主动担当作为，持续优化纳税服务，确保非物质文化遗产相关企业对国家税收优惠红利应享尽享.

感谢您对湖南省文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2024年5月10日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅非物质文化遗产处严正

联系电话：0731-85286034，手机号码：13574890618