湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0155号建议的答复

发表时间:　2025-09-22 17:42 　

张世愚代表：

您提出的《关于推进湖南省研学旅行行业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于强化顶层设计、整合优势资源的建议

关于强化顶层设计方面，为规范我省研学旅行发展，强化政策规范和引导，湖南省质量监督管理局会同湖南省文化和旅游厅依据国家行业标准《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016)制定并印发了湖南地方标准《研学旅游基地评价规范》（DB43/T 1792-2020)。该标准中明确了关于“研学”“研学

旅游”“研学旅游基地”“研学旅游基地”以及“研学旅游示范基地”的术语和定义，并从全省研学机构、研学基地、研学产品设计流程、研学产品内容、研学产品质量评价等方面，规范化的研学课程和服务，供研学旅行委托方进行质量评价及采用参考。省教育厅联合其他省直机关，出台了《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》和《关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知》等文件，明确了开展研学的工作目标、基本原则及组织保障，文件中明确提出，各地要结合实际，统筹研学旅行和学校课程的有机融合，避免“只旅不学”或“只学不旅”，文件还就相关具体实施安排明确了要求。

关于省级资源调度方面，按照文旅部通知要求，省文旅厅每年开展文旅部“欢欢喜喜过大年”系列活动中的长江流域研学旅游活动，联动14个市州，配套系列市州研学旅游惠民措施与研学线路的发布，充分发挥湖南研学旅游的丰富资源优势，推动跨区域、跨部门项目合作。省交通运输厅在实现“县县通高速”、所有5A级景区30分钟上高速以及高铁站、机场、重点旅游港口二级以上公路全覆盖的基础上，聚焦联网补网强链，全面畅通公路水路“十字”大通道，全部打通31个高速公路出省通道中的剩余5个，为研学提供坚实的交通出行基础设施保障；省教育厅先后组织开展了两批次省级研学实践基地认定，并向教育部推荐了一批研学基地（营地）。目前，我省有国家级中小学生研学实践基地（营地）19个，省级中小学生研学实践基地163个，其中，红色研学实践基地149个。省教育厅坚持对中小学生研学实践教育基地实行动态管理，定期复审，推动研学基地动态管理，提升质量。

二、关于加强课程研发、培育专业师资、建立优秀学校奖励机制的建议

关于加强课程研发方面，根据《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号），各地财务需严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。且研学工作以县为主，鼓励有条件的县市区根据自身情况对优秀学校进行奖励。

关于培育优秀专业师资方面，省文旅厅将继续开展“湖南省研学旅游行业技能大赛”，结合本省研学资源特色，联合教育厅、人社厅举办省级选拔赛，推动专业化人才培养，依托岳麓书院、马栏山文创园等场景模拟真实教学，推动专业化人才培养，为研学旅行提供人才储备。

关于建立优秀学校奖励机制方面，省文旅厅今年将开展2025年湖南省研学旅游基地评定与复核工作，在保持我省现有的104家省级研学旅游基地总数基础上，动员各市州文化旅游广电(体育）局申报相关研学旅游基地名单，依照《研学旅游基地评价规范》评定并遴选出一批主题特色鲜明、课程体系完善的研学旅游基地，推动全省研学旅游基地建设水平。省教育厅根据《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发[2024]14号），各地财务需严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。且研学工作以县为主，鼓励有条件的县为主，鼓励有条件的县市区根据自身情况对优秀学校进行奖励。

三、关于健全安全保障、规范研学旅行出行标准的建议

2016年教育部、国家发展改革委等11部门以教基一〔2016〕8号印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确了开展研学的工作目标、基本原则、组织保障等，就规范收费标准、课程研发、基地建设、组织实施、安全保障等提出具体要求和指导意见，为推进全省研学工作提供了有力支撑。

湖南省市场监督管理局近年来陆续发布了《青少年研学旅行满意度评估规范》（DB43/T 1457-2018）《旅行社研学旅行服务规范》（DB34/T 2328-2015）《红色研学旅行服务规范》（DB43/T 2231-2021）《研学旅行导游服务规范》（DB43/T 1536-2018）《研学旅游基地评价规范》（DB43/T 1792-2020）《研学产品设计与评价规范》（DB43/T 1859-2020）《研学旅行服务机构等级划分与评定》（DB43/T 2854-2023）等地方标准，明确行业市场规范。省教育厅制定了《全省教育安全大检查“百日攻坚”行动方案》，扎实开展攻坚专项行动，成立11个工作专班，建立安全管理平台，将研学实践活动安全作为大检查的一项重要内容，督促各地规范研学活动组织开展，将研学活动组织纳入安全隐患排查和教育督导内容。积极与省高警局对接，加强研学出行信息共享。

四、关于加大宣传推广、塑造品牌形象的建议

打造“长江流域研学旅游”品牌效应，省文旅厅每年开展文旅部“欢欢喜喜过大年”系列活动中的长江流域研学旅游活动，并将在今年开展2025年“制造耀湘江少年研学游”等活动。以省级示范，各地联动的方式，通过省级主题活动及研学活动的策划，展现具有湖南制造特色的研学旅游成果，各市州配套相关惠民政策，辐射至省内外团体及散客，打造跨省品牌影响力，促进区域间教育资源的交流与共享坚持“公路就是风景线”，省交通厅围绕全省13条精品旅游线路，进一步完善提升公路设施，做到因景设线、为景修路、路景相融。重点建设11条省级和30条市级旅游样板路。打造68对集旅游休憩、特色餐饮、特产展销等功能于一体的高速公路特色服务区，实现高速公路服务区充电桩全覆盖，全力服务研学产业发展。

打造“互联网+交通”，总结推行“我的韶山行”红色研学经验，进一步深化交通运输与旅游数据应用合作，以数据“云上牵手”促交旅深度融合；着力强化交通旅游安全保障，充分发挥湖南交通“科技兴安”品牌—“两客”车辆智能监管平台作用。

下一步，我们将进一步规范研学活动组织，指导研学精品课程开发，加强研学实践基地的认定管理，进一步加强队伍建设，提升研学服务水平。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年6月20日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅科技教育处黄俊晶

联系电话：0731-85286076，手机号码：13874998094