湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0267号建议的答复

发表时间:　2025-09-24 15:49 　

葛相刚代表：

您提出的《关于发展石门旅游助推湘鄂边苏区全域旅游的建议》收悉，结合省发改委、省财政厅和省交通运输厅的会办意见，现答复如下：

石门县位于我省西北部，地处湘鄂交界处，武陵山脉东北端，澧水中游，素有“潇湘北极”和“湖南屋脊”之称，是湘鄂边苏区重要组成部分，红色文化资源十分丰厚，境内有红色旧址、遗址20余处。

一、关于“加大对石门文旅产业政策资金扶持”的建议。

近年来，石门县依托丰富的旅游资源，不断提升文化内涵，推动文化旅游融合发展。2024年，省财政统筹文化和旅游相关国省资金1500万元，重点支持石门县博物馆馆藏文物预防性保护及免费开放、夹山寺文旅创意设计研发、石门文庙消防提升、石门县图书馆设施设备采购等。下一步，省财政将配合省直相关部门在资金统筹和项目开发等方面，加大对石门县文旅支持力度，推动石门县文旅产业高质量发展。建议石门县进一步加强与我厅等相关部门的沟通衔接，及时掌握省级相关政策和专项资金支持重点，做好项目储备和申报工作。

二、关于“加强交通建设协调”的建议。

石门县是湖南首批全域旅游示范区，对助推湘鄂边苏区全域旅游极其重要。省发改委积极支持石门县交通和文旅基础设施建设，国道方面，G241石门县清水湾至壶瓶山公路工程已纳入《湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）中期评估调整报告》。项目建设责任主体为地方政府。目前，项目正在开展前期工作。下一步，省发改委将会同省交通运输厅厅加强协调，督促项目业主切实落实建设资金、用地等条件，争取项目尽早开工建设。高速公路方面，常石鹤恩高速地形条件复杂，且涉及壶瓶山国家级自然保护区，该项目暂未纳入《湖南省高速公路网规划（2024-2035年）》（送审稿）。建议地方政府充分论证项目的必要性与可行性，待具备条件后省发改委将会同省交通运输厅结合区域社会经济发展情况、路网结构、地理地质条件、运输需求效益等多种因素进行综合研究，视情况纳入相关规划。重点铁路方面，一是宜昌至常德段铁路2024年12月已获国家发展改革委可研批复，初步设计已完成初审，相关前置要件正在抓紧办理，国铁集团计划4月开展初步设计鉴修审查，省发改委已多次赴国铁集团协调加快推动相关工作，力争项目年内尽早开工建设。二是澧县至张家界铁路已作为储备项目纳入2025年国铁集团勘察设计计划，我们将强化与国铁集团的汇报衔接，力争尽快启动勘察设计招标，实质性启动前期工作。

省交通运输厅高度重视湘鄂边苏区山区县交通路网建设，“十四五”共支持石门县国省补助资金5.4亿元，其中：支持S237石门县皂市-牌楼等4个107公里普通国省道项目建设，安排国省补助资金2.86亿元；支持383.8公里农村公路建设，安排国省补助资金2.56亿元；支持壶瓶山镇客运站等6个站场项目建设，安排国省补助资金0.077亿元。

关于G241石门县清水湾至壶瓶山项目意见根据国省相关规定，普通国省道建设主体责任为市州人民政府，市州需负责项目建设的筹资工作。该项目已纳入“十四五”干线公路规划，里程约44公里，按二级路标准建设，估算总投资约9.8亿元，目前已编制完成工程可行性研究报告，因项目位于壶瓶山国家级自然保护区内，地处山岭重丘区，建设难度大，造价高,石门县地方财政收入增长乏力，县级配套资金（国省补助约5.2亿元，地方配套约4.6亿元）难以落实，项目推进缓慢。省交通运输厅高度重视该项目建设推进工作，一是积极与湖北沟通衔接G241石门县清水湾至壶瓶山项目建设方案，协调解决项目推进中存在的问题；二是协助市县加强与财政部门的衔接，争取在省一般债转贷资金中适当安排一定额度用于地方配套资金，缓解地方筹资压力，最大限度的支持地方打通省际瓶颈路段。下一步，省交通运输厅将继续支持项目建设，在市县落实配套资金的基础上，全力支持项目尽早开工。

关于常石鹤恩高速意见目前《湖南省高速公路网规划（2024-2035年）》已通过省政府常务会审查。根据规划方案，我省已规划松滋(湘鄂界)至石门高速公路、石门至桃源高速公路，可连通宜昌市五峰县、恩施州鹤峰县。下一步，省交通运输厅将积极推动常石鹤恩相关高速项目纳入《湖南省“十五五”交通运输发展规划》，并全力配合市州政府，做好相关指导和服务工作，在政策允许的范围内，竭力争取更多的引导资金支持，共同推动相关高速项目早日落地实施。

三、关于“支持湘鄂边苏区旅游组团联动发展”的建议。

湘鄂边苏区文旅资源丰富独特，全域旅游发展潜力较大。我厅高度重视湘鄂边苏区全域旅游高质量发展。2024年，争取国家文物保护专项资金和安排省级文物保护资金1851万元，支持石门县博物馆馆藏文物预防性保护性防护、红二、六军团长征出发地旧址修缮工程、谢家祠堂红军标语修缮保护工程等纳入全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的革命文物保护项目。将石门县等4个湘鄂边苏区县纳入全省精品旅游线路重点县建设支持范围，2016-2020年总计安排1.2亿元(每个县3000万元)，支持全域旅游目的地和线路建设。

下一步，我厅将加快推进湘鄂边苏区旅游资源协同发展。在编制《湖南省“十五五”文化和旅游发展规划》中，将推动湘鄂边苏区合作发展作为重点发展领域纳入专项规划，加大支持湘鄂边苏区区域内文旅资源的挖掘与共享，推动资源合理配置，秉持“一县一品”的文化融合理念，突出差异化，走错位发展的道路。突出“串联效应”，对文旅资源进行优化设计、协同建设，把省际毗邻地区众多文旅资源点串成线、连成网、形成面。

积极构建湘鄂边苏区旅游服务协同提升。加快区域旅游服务一体化合作进程，提高旅游服务设施品质。推动湘鄂边苏区文旅智慧服务一体化。依托互联网经济产业优势和5G应用及产业链，充分利用一体化创新发展的契机，打造湘鄂边苏区旅游信息共享平台，统一湘鄂边苏区文旅行业服务标准，不断提升区域文旅服务一体化水平。

在文旅基础设施方面，省发改委将指导常德市、石门县依托湘鄂边苏区南乡起义策源地纪念园、王尔琢故居、陈振亚故居、山河园革命烈士纪念园等红色旅游项目，加强项目谋划储备，对符合条件的项目申报有关政策资金，支持石门县文旅基础设施项目建设。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月16日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅资源开发处徐聪

联系电话：0731-85286093，手机号码：13787086366