湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0352号建议的答复

发表时间:　2025-09-24 16:35 　

邵阳代表团：

您们提出的《关于支持犬木塘水文化区建设的建议》收悉，结合省交通运输厅和省体育局的会办意见，现答复如下：

一、关于“支持犬木塘水库建设省级旅游度假区、湖南省研学旅游基地。支持北塔区申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范区项目” 的建议。

在支持犬木塘水库建设省级旅游度假区上，2019年12月，为了规范国家级旅游度假区的认定和管理，促进旅游度假区高质量发展，文化和旅游部制定了《国家级旅度假区管理办法》，2022年制订了《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2022）旅游度假区等级评价细则。省级旅游度假区投资大、基础配套设施和管理服务质量要求高。建议邵阳市按照《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）标准要求，在建设前编制旅游度假区规划，明确旅游度假区名称、管理机构、空间范围、面积等，因地制宜按标准铺排度假产品、度假公共服务、运营管理等内容，有针对做好省级度假区建设前期准备工作。下一步我厅将加大对犬木塘水库建设省级旅游度假区指导力度，积极挖掘整合旅游资源，打造高水平旅游业态和产品，按照相关评定标准和要求，科学提出建设目标和建设时限，助力邵阳市尽快将犬木塘水库建设成为省级旅游度假区。

在支持犬木塘水库创评湖南省研学旅游基地上。目前，我省共有104家省级研学旅游基地，下一步，我厅将积极指导邵阳市开展省级研学旅游基地的创评工作，也请邵阳市相关单位和部门积极组织申报。我厅每年开展文化和旅游部欢欢喜喜过大年系列活动之长江流域研学旅游活动，联动14 个市州，充分发挥湖南研学旅游的丰富资源优势。同期配套系列优惠活动惠民活动，2025年研学旅游活动将采取“省级示范、各地联动”的方式，内容包括省级主体活动出发仪式+湖南工业研学旅游基地考察+乘着“云巴”去研学+乘着“磁悬浮”去研学及市州研学旅游惠民措施与研学线路的发布。我厅将加强对邵阳市研学活动指导，同时也建议邵阳市积极与厅机关相关处室进行对接沟通，联动举办相关活动。

我厅以首届全省研学指导师大赛为契机，结合本省研学资源特色，推动专业化人才培养，联合教育厅、人社厅举办省级选拔赛，重点考核课程设计、安全应急、文化讲解等能力。依托岳麓书院、马栏山文创园等场景模拟真实教学，为乡村研学、工业旅游等新业态提供人才储备。也建议邵阳市积极参与大赛活动。

在申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范工项目上，我厅将参照文旅部等部委有关要求，积极支持北塔区加大文旅资源保护力度，加快文旅产业融合发展，创建文化和旅游融合发展示范区，具体如下：

一是加强对北塔区争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的指导，建立健全融合示范区协同发展机制，完善文旅产业发展政策环境。

二是积极支持北塔区以犬木塘水库沿江水文化区为核心，优化文旅资源要素配置，促进业态融合创新发展，加强文化和旅游资源与金融资本，推进文旅深度融合发展。

三是在中央、省级文化和旅游产业资金申报推荐工作中，对北塔区符合相关发展专项资金扶持条件，并按规定程序申报的文化和旅游产业项目，我厅将予以重点关注。

二、关于“支持犬木塘水库建设国家水上国民休闲运动中心”的建议。

近年来，省体育局联合省直多部门出台多项规划，为犬木塘水库文旅体融合发展提供政策支撑:《湖南省体育发展“十四五”规划》明确“滨水运动产业带”建设要求，与水库滨江绿地空间、水上运动场景高度契合;《湖南省户外运动产业发展规划(2023-2025年)》部署重点建设水上运动基地,支持开发龙舟、赛艇等湖湘特色项目;《潇湘步道总体规划(2023-2030年)》拟按“因地制宜、以找代建、突出环保”原则，规划约4000公里环湘步道串联武陵、雪峰等山脉及自然人文资源，配套建设标识路桩、驿站营地等设施促进“文体”融合。

基于上述规划导向，省体育局建议邵阳市依托犬木塘水库水文化区现有条件及资源优势，先行推进“文体”融合发展，后续再由地方体育行政部门向省体育局提出申请，省体育局将视情况予以支持。

三、关于“将犬木塘水库大坝、机房、航道、鱼道等基础设施纳入适游化改造”的建议。

犬木塘水库工程由省港航水利集团所属省水利发展投资有限公司建设。目前，省港航水利集团正在同步研究犬木塘水库相关基础设施纳入适游化改造工作，拟开展犬木塘水库适游改造总体规划，初步考虑亲水慢生活休闲区、亲水游憩区、鱼道观光科普区、彩虹跑道等适游改造。下一步，省港航水利集团将积极推动项目实施落地，充分挖掘犬木塘水库工程沿江水文化和旅游资源，助力当地文旅产业高质量发展。

感谢您们对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年6月3日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅资源开发处徐聪

联系电话：0731-85286099，手机号码：13787086366