湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0640号建议的答复

发表时间:　2025-09-28 11:32 　

湘西自治州代表团：

贵团提出的《关于建设里耶秦简文旅科技融合重大标志性工程的建议》收悉，现答复如下：

里耶秦简是21世纪以来全国最重要的考古发现之一，是学界公认继秦始皇兵马俑之后秦代考古的又一重大发现，其学术价值堪与殷墟甲骨和敦煌文书媲美，是中华文化的重要载体，具有极大的历史文化价值和现实意义。贵团提出的建议将对里耶秦简的保护研究和开发利用等方面起到重要的推动作用。

一、关于“构建联动协作的研究机制”

（一）关于“由省委宣传部牵头，整合国内外研究力量，建立里耶秦简研究重大工程，攻关里耶秦简研究重大课题”

省委宣传部贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述精神，落实晓明书记的指示，统筹推进里耶秦简的学术研究、平台建设和传承发展，取得阶段性成效。一是组织专家对里耶秦简进行深入研究，已获得《里耶秦简与迁陵社会研究》等国家级研究项目5项，发表高级别论文50多篇，出版专著3部。其中，《里耶秦简校诂》是国内第一部研究里耶秦简的学术专著。二是支持吉首大学与里耶秦简博物馆、湘西州委宣传部、湘西州文旅广电局、湘西州科技局、龙山里耶管委会共建“里耶秦简研究院”，并将其确立为湖南省社科研究基地。

下一步，省委宣传部将继续支持里耶秦简研究。一是将里耶秦简研究纳入即将启动的第二批湖湘文化传承发展专项研究，组织省内外知名专家加大研究力度，深挖里耶秦简的文化价值。二是加大里耶秦简研究院建设。继续指导里耶秦简研究院凝练研究方向，在里耶秦简语言文字研究、历史文化研究、数字化及活化利用研究、里耶秦简考古研究方面下功夫，对里耶秦简开展系统性研究阐释；加大与湖南大学、湖南师范大学等省内高校的合作力度，建立与河南安阳甲骨文研究院、西北师范大学简牍研究院、甘肃敦煌研究院等省外研究机构的交流机制，整合省内外研究力量，开展开放性研究，将里耶秦简研究院打造为国际领先、国内一流的简牍研究平台。三是将继续指导支持宣传文化系统有关单位，围绕里耶秦简加大宣传力度，进一步提升里耶秦简在全国、全世界的知名度和影响力。

（二）关于“由省级层面牵头，组建以吉首大学为主体，湖南大学、湖南师范大学等在湘知名高校共同参与的‘湖南里耶秦简研究中心’，对里耶秦简开展系统性研究阐释”

今年2月，里耶秦简研究院在吉首大学成立。该研究院的成立，将有力推进里耶秦简研学基地建设，推进秦简保护、研究、利用，赋能经济社会发展。下一步，省教育厅、省文旅厅等主管部门将进一步推动高校与文物部门深度协作，共同参与“湖南里耶秦简研究中心”建设，构建协同创新体系，提升整体效能。

（三）关于“加强秦汉史及简牍等研究方向学科建设力度，加大学术研究投入，支持吉首大学简牍学学科建设，支持建设‘双一流’学科”

省教育厅将组织高校及研究单位，构建里耶秦简重点研究框架，聚焦文字学、历史学等方向开展科研攻关，加大项目支持与学术投入，搭建交流平台，加速成果转化，提升学科建设水平与学术影响力。同时，联合省科技厅、省财政厅等部门，加大对高校历史学、汉语言文学等一流专业建设支持力度。将湖南大学中国史，湖南师范大学中国语言文学、中国史等学科纳入重点支持范围，鼓励吉首大学积极申报设置简牍学相关专业，集聚优势资源进行培育，争取相关学科进入“十五五”省重点学科建设序列。

（四）关于“加强保护队伍建设”

省文旅厅将积极培训里耶秦简研究与保护相关的在职人员，探索与省内高校定向培养人才机制，鼓励在职人员脱产学习；同时面向全社会引进简牍保护专业人才，制定相关优待政策吸引简牍专业人才投身里耶秦简保护工作。省科技厅将支持我省简牍发掘、修复、研究紧缺急需的高水平人才团队，申报“芙蓉计划”科技创新领军人才、青年人才等人才项目。

二、关于“构建系统完整的保护发展格局”

（一）关于“省文物局加大对里耶古城遗址等全国重点文物保护单位的支持力度，推动其修编与编制工作”

省文旅厅已组织完成里耶古城遗址和里耶麦茶战国墓群保护规划的修编和编制，年内将完成相关审批工作。里耶大阪墓群的调查勘探工作也已完成，正在编制调查勘探报告。在此基础上，预计今年年底可启动里耶大阪墓群的保护规划编制工作。

（二）关于“助力里耶古城国家考古遗址公园的评定验收，积极申报湖南省文物保护利用‘六大工程’里耶项目”

2025年4月24日，国家文物局组织专家团队赴里耶对里耶古城考古遗址公园的建设成果进行了现场调研和考评，预计将于今年6月份公布评定结果。省文旅厅将积极向国家文物局汇报里耶古城考古遗址公园的建设成就，力争里耶古城考古遗址公园最终通过评定。同时，省文旅厅将进一步推动全省文物保护利用“六大工程”的实施进程，加强对里耶相关项目的支持力度，重点研究里耶古镇升万茂染坊修缮工程、里耶古城遗址一号井保护修缮项目、里耶古城遗址及墓葬群安防提质改造工程等项目。同时，指导湘西州和龙山县研究储备符合“六大工程”支持条件的项目，促进里耶保护利用工作再上台阶。

（三）关于“争取将里耶古城遗址等纳入‘考古中国’科研项目，由省科技厅牵头在里耶打造数字文旅小镇，实现文化和科技的深度融合，将文化价值转化为经济价值”

“考古中国”是国家文物局主导的主要针对重大考古和大遗址保护的重大研究项目。省文物部门将进一步开展里耶相关大遗址的考古调查勘探等工作，在此基础上积极向国家文物局申报“考古中国”项目，促进里耶考古工作的深入开展，进一步丰富里耶简牍的内容。

省科技厅将持续推动文化科技深度融合，深化产学研合作，支撑里耶秦简文博产业高质量发展，推动文化大数据资源活化利用。支持文化大数据交易中心加快建设运行，打造集成全栈式金融科技能力的文化数据交易生态，盘活文化要素资产，挖掘文化数据资源经济价值，促进供需调配和精准对接，促进文化相关产业业态与空间布局的有机更新。同时，积极营造文化科技创新生态。筹办湖南省首届文化和科技融合国际创新创业大赛，以赛引才、以赛促创，实现文旅与科技深度融合。

三、关于“支持里耶古城(秦简)博物馆改造升级”

（一）关于“省科技厅将里耶秦简纳入我省文化科技融合试验区标志性工程，重点支持其数字化建设”

省科技厅将进一步支持简牍数字化保护技术创新。在2025年省重点研发计划中部署实施里耶秦简文物知识库构建技术研究与应用，研究适合秦简文物的知识组织表达模型；研究秦简知识抽取、知识关联技术，建立里耶秦简文物知识库；研究利用生成式人工智能的里耶秦简文物知识互动展示系统，实现多维度、细粒度秦简知识的全景呈现和专题展示，并面向展览、教育等场景开展技术验证与应用示范。

（二）关于“通过资金与技术的双重支持，打造具有国际影响力的秦简文化展示平台”

省文旅厅历来重视对里耶秦简项目的项目和资金支持，从2009年以来累计争取财政专项资金约1.2亿元，重点支持里耶古城大遗址保护、里耶古城遗址第二期本体保护、国家考古遗址公园建设、灾后重建抢救性保护等项目。里耶秦简博物馆是最早一批纳入中央免费开放范围的博物馆，2011年以来省财政统筹国省补助资金2300万元，支持其免费开放工作。后续，省财政厅将会同省文旅厅、省文物局，通过省级免费开放绩效奖励，在省文旅专项中对博物馆优秀展陈、文物数字化等项目予以倾斜支持。推动里耶秦简博物馆充分利用现有政策，加大文创开发力度，深化与非遗传承人、高校合作打造秦简IP矩阵，运用数字信息化手段活化文物资源，提升公共服务效能，打造具有国际影响力的秦简文化展示平台。

四、关于构建通达便捷的交通网络

（一）关于“省级层面将重庆酉阳经里耶、保靖连接沅陵的高速公路建设项目列入湖南省综合交通运输‘十五五’规划，并支持修建5公里一级公路标准的里耶连接线”

“重庆酉阳经里耶、保靖连接沅陵的高速公路建设项目”已分为两段纳入经省政府批复实施的《湖南省高速公路网规划（2024-2035年）》，分别为永顺至酉阳高速公路、永顺经保靖至沅陵高速公路（展望线项目）。根据《关于高速公路建设实施模式的优化调整方案》（湘交综规规〔2024〕10号），地方高速公路原则以市州为责任主体。省交通运输厅将优先支持前期工作推进速度较快、建设条件充分、投资效益较好的高速公路项目纳入省“十五五”规划实施。建议湘西州加快推进永顺至酉阳高速前期研究工作及筹资方案，如各方面条件具备，将全力支持将该项目纳入省“十五五”规划实施，并重点考虑通过国省道或连接线建设加强永顺至酉阳高速公路项目与里耶衔接，提升里耶片区对外连通效率。

（二）关于“将40公里的黔吉高铁花垣站至里耶的张花连接线提质升级为一级公路”

黔吉高铁花垣站至里耶的张花连接线（张花高速花垣至里耶连接线）为县道X112，全长约42公里，现状为二级公路，于2022年正式建成通车。该项目暂不属于省“十五五”公路重点任务优先支持范围，且建成通车时间较短、建设难度较大、投资费用较高。省交通运输厅将会同湘西州交通运输局着重对该项目提升至一级公路的建设必要性、可行性进行论证。若项目交通需求充分、建设条件可行、地方配套资金充足、建设积极性高，省交通运输厅将依法依规支持该项目纳入“十五五”规划实施，并按建设进度给予补助资金。

（三）关于“加大八面山通用机场建设支持力度，争取恩吉高铁纳入国家中长期铁路网规划”

省发改委将积极支持龙山县结合实际，按照市场化、经济性等原则，科学规划建设八面山B类通用机场。建议地方政府督促项目业主深化该机场的功能定位、建设标准、投融资、商业运营模式等前期论证。

铁路方面，2023年以来，省发改委已多次就恩施至吉首铁路纳入国家中长期铁路网规划修编，与国家相关部门单位进行汇报对接。从反馈看，根据国务院《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办发〔2021〕27号），考虑该项目与现行国家铁路网规划中的恩施至张家界、张家界经吉首至怀化铁路功能重合，且该项目投资较大、客货运量预期不足、投资效益风险高，在当前严控地方政府债务的情况下，目前暂不具备修编入规的条件。下一步，省发改委将会同湖北方面，就恩施至吉首铁路建设时机、投融资模式等方案进一步深入论证，加强汇报衔接，争取国家支持纳入规划修编。

感谢贵团对文化和旅游、文物工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月19日

联系单位及承办人：湖南省文物局文物保护与考古处何春平

联系电话：0731-84422032，手机号码：15802587198