湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0731号建议的答复

发表时间:　2025-09-28 11:38 　

彭清东代表：

您提出的《关于进一步鼓励和支持土家族织锦产业发展的建议》收悉，经商省人社厅、省工信厅、金融监管总局湖南监管局、省农业农村厅，现答复如下：

传统技艺是非物质文化遗产（下称“非遗”）的重要类别，土家族织锦技艺是传统技艺类非遗的重要组成部分之一。一直以来，省文旅厅深入贯彻落实习近平总书记关于非遗保护工作重要指示精神，积极推动包括土家族织锦技艺在内的非遗项目创造性转化、创新性发展，加强土家族织锦技艺的保护和传承。您建议中所提工作，我们正在积极开展。

一、关于加强服务优化环境，赋能产业发展

省文旅厅高度重视土家织锦的产业化发展，先后将龙山县苗儿滩镇捞车河村土家织锦技艺传习所、张家界乖幺妹土家织锦开发有限公司推荐申报为国家级非遗生产性保护示范基地，将土家族织锦（指间经纬织锦绣）推荐申报为全国“非遗工坊典型案例”，叶氏织锦非遗工坊、叶氏织锦非遗工坊也先后被评为非遗工坊省级示范点。在省文旅厅举办的一些非遗好物展示展销活动中，土家织锦产品也备受欢迎。下一步，省文旅厅将协调有关部门争取将土家织锦产品纳入政府采购平台等。

湖南金融监管局表示采取了有效措施支持土家织锦相关企业发展。一是加大信贷投入力度。引导银行机构针对土家族织锦中小微企业缺少抵押资产的实际情况，加强与职能部门协作，推出免抵押、低利率的信贷产品，畅通企业融资渠道，有效解决融资难题。如龙山农商行与财政局合作推出“潇湘财银贷”，向龙山县叶氏民族工艺有限公司、龙山土家巧手民族服饰股份有限公司发放贷款1420万元，支持其发展规模不断壮大。截至2025年3月末，湘西州土家族织锦产业贷款余额3208万元，同比增长7.29%，其中信用贷款余额1190万元，同比增加990万元。二是丰富金融产品供给。引导有效满足返乡创业者发展土家织锦产业的资金需求，2024年以来湘西辖内银行机构累计发放创业担保贷款400万元、贴息贷款9.1万元。某银行对接省人行结算系统，推出“湘企E贷”线上贷款产品，满足土家族织锦产业“小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保”需求，极大地提高了客户获取贷款的便捷性。三是强化融资接续支持。借助无还本续贷、展期、借新还旧等方式为土家族织锦产业个体或企业提供资金支持，通过减费让利切实降低融资成本，确保资金链不断裂。2024年至2025年3月期间，累计为土家族织锦产业续贷2400万元，减免利息7.5万元。四是创新担保服务模式。强化“银担”融合，龙山农商行联合省农信担公司助力织锦企业破解融资担保难题。部分银行与湘西融资担保有限责任公司签订《“湘再担”批量担保业务合作协议》，以批量担保方式支持土家族织锦等小微企业贷款业务。湖南金融监管局表示下一步将继续督导湘西金融监管分局贯彻落实金融支持民营企业各项决策部署。一是引导加强金融支持力度。督促引导银行机构畅通对接渠道，主动对接土家族织锦产业经营主体，深入了解其经营情况和金融需求，对照银行机构对应的信贷产品，在风险可控前提下，加大对土家族织锦产业金融支持力度。二是鼓励探索贷款新模式。注重提升非遗产业评估，合理判断企业发展前景与风险状况，在有效防控风险的前提下，鼓励银行机构探索并推广知识产权及专利权等适合非遗企业特点的金融产品和服务，适当拓宽抵质押物范围，解决贷款抵押瓶颈。三是积极搭建信息交流平台。发挥政府部门引导作用，建立土家族织锦产业融资需求库，畅通银保企金融供需信息，助推融资保障等金融服务更加精准。

二、关于加强专业指导支撑，助推产业升级

省文旅厅高度重视土家族织锦技艺保护传承和相关产业发展。土家族织锦技艺现已为国家级非遗代表性项目，拥有国家级代表性传承人2人，省级代表性传承人5人。近年来，省文旅厅委托吉首大学、湘西民族职业学院等中国非遗传承人研修培训计划参与院校，将土家族织锦技艺列为研培重点教学内容，培训学员近百人，湘西民族职业学院还在研培基础上完成了专著《土家织锦》的编撰。下一步，省文旅厅将加大对土家织锦传承人的培训力度，推动土家织锦非遗工坊建设提质增效，进一步发挥非遗工坊在推动非遗保护、促进就业创业、助力乡村全面振兴等方面的积极作用。

省人社厅表示指导推动龙山县技工学校对接区域产业开设了土家服装设计与制作专业。与省财政厅联合印发了《湖南省职业技能培训补贴实施办法》，其中《湖南省职业技能培训补贴标准目录》对纺织品和服装剪裁缝纫人员（代码为60501）按950元-2530元的标准进行补贴。成功推荐龙山县叶氏民族工艺有限公司叶丽萍作为土家织锦高技能人才享受湖南省政府特殊津贴。省人社厅表示下一步将立足职能职责，围绕产业发展，大力发展技工教育，深入实施“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”职业培训计划，进一步健全土家族织锦产业技能人才评价和激励机制，在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

省工信厅表示多措并举助推土家织锦产业升级。一是组织编制了《湖南省纺织服装行业“十四五”发展规划》，强调支持织锦等特色民族服饰的传承与保护，引导织锦产业与服装产业融合发展，推动产业高质量发展。二是出台《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》，引导企业开展引领消费供给升级等12项“三品”专项工作，其中，在引领消费供给升级专项行动中，将发展织锦、蜡染等特色民族服饰，满足多层次、多元化消费需求作为重点工作内容之一，通过引导企业增品种、提品质、创品牌，提升产业竞争力。三是将龙山县叶氏民族工艺有限公司培育为湖南省专精特新中小企业。四是在2024年4月举办的全省纺织服装品牌培育培训班上，邀请龙山县惹巴妹手工织品有限公司等112家企业参加培训。省工信厅表示下一步将继续加强对湘西土家族织锦产业的服务指导，支持其做大做强，促进其科学、健康、稳步发展。

省农业农村厅表示将积极向农业农村部申报“湖南省乡土文化能人培训专题班”，聚焦培育一批掌握非遗技艺创新，整合民宿、非遗、农耕体验的农文旅融合带头人，也将根据非遗产业的人才需求，制定专项学习培训交流计划，为土家族织锦产业在内的乡村产业培育更多高素质农民。

三、关于优化文旅融合规划，助力产业增效

省文旅厅将深入挖掘农耕文化、红色文化、中医药文化等传统文化，合理利用自然风光、农田农事、古村落等各种乡村旅游优势资源，支持发展特色产业、特色文化，推动老字号、创意设计、康养休闲等业态与乡村旅游融合发展，打造农文旅科深度融合的乡村旅游综合体。继续推进乡村旅游品牌建设，对符合条件的乡村旅游项目，在政策引导、项目资金、品牌建设等方面给予支持。将乡村文化旅游市场营销纳入全省宣传推广工作总体部署，开展“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路宣传推介活动，着力打造“三湘四水相约湘村”主题形象品牌。在规划非遗主题（研学）旅游线路、非遗特色旅游线路中将土家织锦作为重点推介，在编制《湖南省“十五五非物质文化遗产保护规划》时，也会将土家织锦纳入重点规划，助力土家织锦产业提质增效。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月19日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅非遗处陈利文

联系电话：0731-85286089，手机号码：15111221558