湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0857号建议的答复

发表时间:　2025-09-30 10:39 　

刘军代表：

您提出的《关于擦亮南岳衡山历史文化名片的建议》收悉，现答复如下：

我厅非常赞成您提出的为擦亮南岳衡山历史文化名片，进一步发挥湖南省历史文化联盟带动作用，加快落实《关于加快建设世界旅游目的地的意见》文件精神的建议。

一、关于政策支撑赋能

2024年5月19日，湖南历史文化旅游联盟成立大会在南岳衡山召开，来自全省各市州的95家景区代表参会。会议审议通过了《湖南历史文化旅游联盟工作章程》，发布了全省历史文化旅游精品线路。成立湖南历史文化旅游联盟，是落实省委、省政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》有关精神，打造湖南历史文化名片，对标世界一流标准，挖掘和展示湖湘独特文旅之美的重要举措，也是擦亮湖南历史文化名片的重要行动。2025年3月30日，由湖南省文化和旅游厅主办、湖南省旅游景区协会承办，各市州文化旅游广电（体育）局支持的2025湖南历史文化保护利用示范片区活化推进暨旅游休闲街区和工业旅游宣传推广活动在长沙举行。5月25日，全国旅游休闲街区创新交流活动在湖南岳阳市举行，南岳庙前街作为典型案例在大会现场进行展示。今后，我们将进一步推动湖南历史文化保护利用示范片区、旅游休闲街区、工业旅游点、景区等与科技、金融、商业、艺术等跨界联动与合作，形成良性的推进机制，推动文旅消费升级，全面提升街区和工业旅游的活化利用水平。

省委宣传部高度重视挖掘打造衡山历史文化名片，在第三届湖南旅发大会筹备期间，推动梳理、挖掘衡阳名山文化、船山文化、抗战文化、工业文化等优秀传统文化资源，明确将大会定位为贯彻落实习近平文化思想和总书记“两个融合”命题的重大实践。精心打造第三届湖南旅发大会开幕式，策划推出“四大书院话船山”等活动，指导推出《衡山论道》文化漫谈节目，定制推出《王夫之语录》等10种图书，以多种途径充分展示衡山历史文化内涵。此外，积极组织协调中央、省直、外宣媒体赴衡阳采风报道，进一步扩大历史文化名片的影响力和知名度，探索出一条“以文塑旅以旅彰文”的衡阳实践。

二、关于资源优先配置

1.规划引领

2024年3月12日湖南省人民政府办公厅印发，在国家文物局指导下,省文物局牵头编制的《湖南省历史文化和文物保护国土空间专项规划(2023-2035)》（简称规划）。《规划》结合全省历史文化和文物事业的发展战略部署，综合考虑湖南文化标识体系典型资源的空间分布特征，在6个历史地理区域中划分出19个重点片区，作为需要优先开展历史文化保护和风貌管控的国土空间规划重点地段，其中之一为南岳、衡山宗教文化片区。代表宗教文化标识体系。南岳衡山将儒佛道三教高度整合，拥有200多座佛寺和庙宇，素以“五岳独秀”“宗教圣地”等著称于世。南岳庙素有“南国故宫”之称，是中国总体布局最完整的古宫殿式建筑群之一，祝圣寺是南岳六大佛教丛林之一。福严寺是南宗著名传法圣地。南岳衡山走出的南派禅宗是中国佛教的典型代表。

2.融合发展

2024年11月，湖南省文化和旅游厅出台《打造万亿产业，推进文化创意旅游产业倍增若干措施》提出要打造现代交旅融合产品。实施“畅游湖南”交旅融合工程，推出十大建设任务，提升交通设施文旅功能，培育六条世界级文化旅游廊道。建议衡阳市积极支持南岳打造高标准省级旅游公路。

省林业局全力支持南岳加快南岳索道建设，并根据《国家林业和草原局、湖南省人民政府座谈会备忘录》以及省委、省政府领导批示精神，经科学论证，于2024年8月21日按程序完成了南岳衡山风景名胜区南岳中心景区索道上、下站房的选址核准手续，核发了行政许可决定书，也推动了相关建设的开展。关于南天门至祝融峰快速通道新型体验客运系统，在我省上报国务院待批的《南岳衡山风景名胜区总体规划（2022—2035年）》中明确了“在南天门牌坊至上封寺段步行游路较陡峭的路段增设快捷通道”。首先该项目需待总体规划获得批复后方可实施，其次由于项目区位敏感，本着对历史文化名山负责任的态度，能否以新型体验客运系统的形式来建设，还要经过合规性、可行性论证以及对生态环境的影响进行评估。总体规划获得批复后，我局将依法依规组织专家前往现场踏勘并论证具体建设内容，以支持规划落地。下一步，省林业局将积极协助衡阳擦亮南岳衡山历史文化名片，依法依规做好林草要素保障工作，并把南岳衡山纳入全省生态旅游有关宣传工作中，助力扩大知名度和影响力。

3.政策支持

省财政高度重视世界旅游目的地建设，按照省委省政府决策部署，积极支持打造包括以南岳衡山等为代表的历史文化名片在内的5张名片建设。一是支持第三届全省旅发大会项目建设。安排承办地衡阳专项资金1亿元，新增债券107亿元（定向支持12亿元），支持承办地旅游基础设施和配套项目建设。二是给予专项资金支持。2024年，省财政通过中央旅游发展基金、省级文旅专项，安排衡阳补助1500万元，支持提升文旅基础设施，发挥文旅新业态等；通过国家和省级文保资金，安排衡阳文保项目2400万元，支持重点文物保护修复，更好维护历史文化名城形象品牌。后续，省财政厅将会同相关部门，加大对衡阳符合政策项目的支持力度，助力打造南岳衡山历史文化名片。

4.推进消费

省商务厅认真贯彻省委财经委员会（扩大）会议有关精神以及省委、省政府系列战略部署，为文化旅游发展贡献商务力量。一是加快推进新消费场景创建。重点打造100家省级夜间消费集聚区，持续擦亮我省夜经济金字招牌。南岳古镇商圈被推荐为首批湖南省夜间消费集聚区，并持续优化产品和服务供给，吸收新消费品牌入驻，支持“灯光秀+烟火秀+船游城市夜景”等新业态创新发展，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求。目前，聚集区融合了夜食品、夜购、夜娱、夜游等业态，有店铺数量约1000余家。二是打造数智招商平台。建设文化旅游等12条产业链数智招商平台，归集梳理招商供给侧资源数据，对全球产业数据整合、加工、挖掘和分析，筛选匹配重点招引名单，提升招商引资的精准性和实效性。三是紧盯重大项目招商。依托“两图两库两队三池”精准定位产业链薄弱环节，梳理目标招引企业，紧盯衡阳、张家界等重点市州全力做好服务，综合运用平台招商、场景招商、基金招商等方式促成项目落地，不断铸强产业链条。四是精心策划招商活动。2024年5月30日，省商务厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅联合举办湖南消费场景与消费品牌供需对接会，现场吸引了200余家消费品牌与消费聚集区、行业协会、媒体金融服务机构参会。南岳古镇夜间消费聚集示范区作为消费场景参会，与现场文化演艺类、特色餐饮类、手工艺品类、民宿客栈类、旅游商品类消费品牌积极对接洽谈。并利用沪洽周、中部博览会等经贸平台，开展全省文旅产业包括衡阳在内的文旅资源的宣传推广，并增设文旅展台展示文化创意产品，积极宣传和推广南岳衡山。下一步，省商务厅将继续加强与衡阳市的对接，发挥各级平台和商协会作用，力推五岳衡山这张历史名片，进一步巩固旅发大会成果。

5.品牌建设

近年来，省文旅厅制定出台了《湖南省乡村旅游“四个一百”工程建设方案》《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》《湖南省文化旅游用地国土空间专项规划》等系列政策性文件，着力构建覆盖全省、布局合理、特色鲜明的高品质旅游服务体系，我厅对南岳区相关文化旅游项目列入“四个一百”工程建设名录高度关注并积极支持，对南岳区“四个一百”工程建设中公共服务设施和重点乡村旅游产业项目，采取项目申报方式给予支持。当前，我厅积极助力国家文化和科技融合试验区创建工作，着力推动旅游与演艺、会展、赛事全面融合，已推出花鼓戏《新刘海砍樵》、湘剧《聂小倩》、京剧《一念·橘洲梦》等深受市场欢迎的旅游演艺剧目，下一步，我们将积极支持南岳里夜游演艺项目、南岳大庙夜游演艺项目打造，鼓励国有演艺院团和景区合作打造夜游演艺品牌。

同时，我厅将坚持历史与现实相结合，深入挖掘南岳红色文化的时代内涵和精神特质，以党性教育、红色培训、研学旅行为重点，发挥红色资源资政育人、凝心铸魂的重要作用，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。我厅积极支持南岳区做优忠烈祠等一批文旅项目，加快实施核心景区提质改造，全面推动南岳文旅项目多业态融合发展。

为进一步擦亮南岳衡山历史文化名片，持续释放旅发大会的“后半篇效应”，下一步我们将重点做好以下几项工作：一是加强政策指导，认真贯彻落实省委省政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》文件精神，在“十五五”文旅专项规划编制过程中，对衡阳文旅产业发展给予重点关注，积极协调解决衡山文旅产业发展过程中存在的堵点难点问题；二是打造重点项目，指导支持衡阳打造更多优质的文化产业项目，提升现有文旅项目的建设质量，避免低水平重复建设和同质化无序竞争，通过强企业来强产业；三是协调系统资源，指导支持省管国有文化企业和国有演艺院团与景区合作，积极挖掘当地文化，打造精品化、特色化、市场化的优质演艺项目，对于条件成熟的项目将通过小剧场等形式予以展演推荐。

感谢您对全省文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2025年5月28日

联系单位及承办人：厅资源开发与全域旅游推进处（红色旅游指导处）刘禹

联系电话：0731-85286100 手机号：15388001628