湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0893号建议的答复

发表时间:　2025-09-30 10:48 　

方豪杰代表：

您提出的《关于支持湖南省娄底市新化县紫鹊界梯田景区创建国家AAAAA级旅游景区的建议》收悉，结合省交通运输厅、省教育厅、省委宣传部、省农业农村厅的会办意见，现答复如下：

一、关于全力支持紫鹊界梯田创建国家AAAAA级景区工作

湖南省是文化旅游资源大省，创建国家5A级旅游景区是推动湖南省文旅产业高质量发展、助力湖南打造世界级旅游目的地的重要抓手，紫鹊界作为湖南省推出的五张名片之一 ——“农耕文化”名片的代表地之一，是湖南省十分重要的文旅资源。作为世界重要农业文化遗产，紫鹊界的5A创建工作受到省文旅厅高度重视，多次赴娄底开展5A景区创建调研工作并给予业务指导。2022年组织国家级专家调研组赴紫鹊界梯田景区开展现场指导，对照《旅游景区质量等级的评定与划分》国家标准和细则要求，对紫鹊界梯田景区5A创建的范围及下一步发展的方向提出了专业的意见。2022年7月份组织专家对紫鹊界梯田景观质量进行了省级初评，将其列入我省5A级旅游景区创建储备名录。2023年6月，组织紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区提升规划评审会，会前专家们到现场进行了调研。2024年，分管厅领导和相关处室分别到紫鹊界梯田景区开展创建指导。5A级旅游景区创建是一项复杂的系统性工程，创建标准高，不仅要具备高品质的资源禀赋，同时对现场的要求也很高，涉及到发改、交通、自然资源、住建、环保、文化、通讯、卫生等诸多方面，还涉及到旅游资源的整合和布局，难度大且竞争激烈。下一步，建议景区立足原真生态的保护式科学开发，按照国家5A级旅游景区标准加快推进创建建设项目，在景区业态、线路组织、管理服务、产品品质等方面进一步优化，抓紧整改完善相关软硬性条件，争取景区全面提质升级，早日达标。

二、关于全力提升紫鹊界梯田文化底蕴的建议

近年来，省农业农村厅以重要农业文化遗产的挖掘、保护、传承、利用为抓手，大力弘扬优秀农耕文化，做了一系列工作，取得了较好成效。截至2024年底，我省共获评中国重要农业文化遗产9项，在数量和质量上均居全国前列，其中，2018年，指导推荐新化紫鹊界梯田成功申报全球重要农业文化遗产（也是我省唯一的全球重要农业文化遗产）。深入开展全省农业文化遗产专项调查，指导完善保护规划，重点保护梯田水系、传统稻作品种及梅山文化生态。2024年，安排190万元重要农业文化遗产保护专项资金（这在全国为数不多），对包括新化紫鹊界梯田在内的中国重要农业文化遗产保护地安排20万-30万元，主要用于文化遗产传统制作技艺传承、示范基地建设、宣传推广、品牌打造等方面。下一步，省农业农村厅将进一步争取资金支持农耕文化遗产的保护、传承和宣传推广。

三、关于全力促进紫鹊界梯田农文旅产业融合的建议

近年来，省农业农村厅以农文旅融合为抓手，推动紫鹊界梯田从“农耕符号”向“文旅标杆”升级。积极推动重要文化遗产采集入编《中国重要文化遗产系列丛书》《湖南农业农村改革发展系列丛书》。安排资金支持文化遗产技艺研习、体验，推动非遗进校园开设实践课程。连续多年在中国中部（湖南）农业博览会上搭建农业文化遗产展台，采取全景模拟、实物展出等方式进行互动式、立体化展示和推介。积极推动农产品与旅游的融合，打造特色旅游商品，联合省委宣传部开展“优秀农耕文化体验活动”，推动农耕研学、民俗体验等业态发展。省教育厅已认定新化县第一批和第二批省级研学基地各1个。下一步，将借鉴各地经验，支持新化县紫鹊界梯田景区打造研学实践精品线路与基地，并从研学活动收费、研学实践内容、研学活动安全管理等方面加强指导，不断规范我省研学基地管理，推动我省研学基地创建和品质提升。

四、关于全力提高紫鹊界内容品质的建议

近年来，省农业农村厅先后开展了全省农村生活垃圾专项治理、农村人居环境整治三年行动、村庄清洁行动、农村厕所革命、农村人居环境整治提升五年行动等。指导新化县对水车镇以农村人居环境整治为突破口，结合移风易俗、厕所革命等工作，大力推进治违、治污、治乱、治陋习工程，紫鹊界梯田农村人居环境显著改善，乡风文明显著提升。指导新化县水车镇开展美丽乡村建设。建设打造了县级美丽乡村8个（紫鹊界村、正龙村、锡溪村、长石村、上溪村、荆竹村、楼下村），其中7个创建了市级美丽乡村示范村，紫鹊界村和正龙村创建了省级美丽乡村示范村。省文旅厅对景区在景观提质、沉浸式和参与式的体验产品打造、正确处理生态保护与旅游发展的关系等方面进行了创建指导。下一步，建议景区结合自身财力，认真梳理项目并进行可行性和必要性的论证，尽量减少太重的资产投资，在保护原生态的前提下把历史文化、稻作文化、农耕文化等挖掘好，在文旅融合、业态打造、社区和景区的关系处理等方面下功夫，同时加强同景区上级主管部门的沟通，确保项目依法依规。

五、关于机制化举办“紫鹊界梯田对话世界”－农耕文化交流互鉴大会的建议

省农业农村厅2023年、2024年连续成功举办“紫鹊界梯田对话世界——全球农耕文化交流互鉴大会”，向全球推介紫鹊界梯田“原态保护、活态利用、业态融合”具体案例及发展成效。省委宣传部高度重视紫鹊界梯田景区的宣传推介，组织协调中央、省直主要媒体精心做好第二届“紫鹊界梯田对话世界”—农耕文化交流互鉴大会（以下简称大会）等宣传报道，全面展示紫鹊界梯田的文化魅力和农文旅融合方面的创新实践。一是指导娄底市在长沙召开新闻发布会，向外界详细介绍大会背景、意义、系列活动安排。二是组织省市县三级媒体，发布大会倒计时海报、短视频，推出紫鹊界梯田系列预热宣传文稿，烘托大会气氛。在湖南日报推出整版深度报道《紫鹊云端人间梯田》，形神兼备地展示紫鹊界梯田的惊艳模样。三是组织协调人民日报、新华社、中央广播电视总台、湖南日报、湖南卫视、红网等新闻媒体，聚焦会议主题、景区特色等，推出图文视频快讯、消息、综述、海报、短视频等报道2000余篇（条），全流程、立体式报道活动盛况。

在省委宣传部的指导下，大会已被纳入我省保留举办的省部级以下论坛活动清单。下一步，省农业农村厅将继续积极推动机制化举办“紫鹊界梯田对话世界—农耕文化交流互鉴大会”。省委宣传部、省文旅厅将继续组织协调中央、省直主要媒体，深度挖掘和展示紫鹊界梯田独特文旅之美，擦亮农耕文化名片，助力紫鹊界梯田景区创建国家AAAAA级旅游景区。一是继续指导娄底市做好大会的论坛备案，支持对大会进行宣传报道，提升紫鹊界梯田的知名度；二是在“五一”“十一”等重要节点，根据统一安排组织省直主要媒体发布紫鹊界梯田的景区活动、门票优惠、季节性景观等旅游资讯，吸引游客前来旅游消费；三是会同网信部门加强网上舆情监测，及时将涉景区敏感问题线索反馈当地有关部门进行核实处置，助力紫鹊界梯田景区不断改进提升服务质量和管理水平。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月16日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅资源开发处叶小玲

联系电话：0731-85286099，手机号码：13975817722