湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0901号建议的答复

发表时间:　2025-10-09 14:46 　

谢景良代表：

您提出的《关于将怀化旅游金三角打造成为中国农耕文化旅游区的建议》收悉。综合省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅的会办意见，现答复如下：

一、关于将怀化旅游金三角确定为湖南省第五张农耕文化名片的核心区域的建议。怀化是中国南方农耕文明重要发祥地、世界杂交水稻发源地，拥有高庙文化遗址、安江农校等重要农耕文化资源，农耕文化历史悠久、形态完备、资源富集、影响深远。近年来，怀化市委、市政府将“一粒种子改变世界”作为旅游最大引爆点，以安江农耕文化旅游区、洪江古商城、黔阳古城为依托，着力打造怀化旅游金三角，是湖南打造农耕文化名片的重要承载地。目前，我省已将城头山古文化遗址作为农耕文化名片的核心代表。城头山古文化遗址是中国南方史前大溪文化至石家河文化时期的遗址，发现了世界上最早、保存最完整的水稻田遗址，对于研究中国古代农业文明具有不可替代的重要价值。若未来对农耕文化名片核心区域进行拓展或调整，省文旅厅将积极支持推动怀化旅游金三角成为湖南农耕文化名片的核心区域。

二、关于支持怀化旅游金三角打造中国农耕文化旅游区，同时在政策、项目、资金予以重点支持的建议。省文旅厅和省直相关部门高度重视怀化文旅产业发展，大力支持怀化旅游金三角建设。规划引领方面：《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》将怀化纳入大湘西文化旅游产业带重点发展区域，《雪峰山文化和旅游发展规划（2023-2035年）》提出支持怀化打造世界农耕文化旅游名片，为怀化旅游金三角发展提供了上位规划支撑。品牌创建方面：安江农耕文化旅游区、洪江古商城、黔阳古城均列入国家重点文物保护单位，都成功创建国家4A级旅游景区。安江旅游度假区成功创建省级旅游度假区。项目支持方面：2024年，省发展改革委安排杂交水稻博物馆项目中央预算内资金8700万元，支持洪江高庙文化、隆平文化旅游区和洪江市安江农校旅游等配套基础设施项目发行地方政府专项债13900万元。资金支持方面：一是省财政支持怀化办好第5届湖南省旅发大会。省财政专项安排1亿元，并在安排新增债券方面给予倾斜（定向安排2亿元一般债券、20亿元专项债券），支持怀化旅游基础设施和配套项目建设；会同部门在相关省级专项资金安排时按8%比例切块支持怀化。二是给予专项资金支持。2024年，省财政通过中央旅游发展基金、省级文旅专项，安排怀化项目补助1000万元；2025年，从省级衔接推进乡村振兴补助资金中安排5000万元，支持怀化市巩固拓展脱贫攻坚成果，开展农村基础设施和相关配套项目建设。农耕文化遗产保护传承方面：省农业农村厅全力推动怀化旅游金三角农耕文化旅游区建设，2023年洪江山地香稻栽培文化系统成功认定为“中国第七批重要农业文化遗产”。安排资金支持怀化旅游金三角文化遗产技艺研习体验。支持怀化旅游金三角农业文化遗产采集入编《中国重要文化遗产系列丛书》，连续多年在中国中部（湖南）农业博览会上展示推介怀化旅游金三角文化遗产。

下一步，省文旅厅将会同省直相关部门继续加大支持力度，助力怀化旅游金三角打造中国农耕文化旅游区。一是加大政策支持力度。省文旅厅将积极协调相关部门，在旅游用地、税收优惠、金融信贷等方面给予怀化旅游金三角更多政策支持。二是完善规划。指导怀化市进一步完善怀化旅游金三角整体建设规划及相关专项规划，突出农耕文化特色，优化产业布局，推动区域旅游一体化发展。三是助力品牌打造。支持怀化旅游金三角申报创建国家级旅游品牌，洪江市山地香稻栽培文化系统申报“全球重要农业文化遗产”。四是推动项目建设。指导怀化市加强项目谋划储备，支持符合条件的项目申报有关政策资金。积极推动安江农耕文化旅游区项目纳入长江国家文化公园湖南段重点项目。五是加大资金支持力度。省财政将按照省委省政府部署，持续加大对怀化支持力度，支持怀化办好湖南旅游发展大会。鼓励社会资本参与怀化旅游金三角建设，通过招商引资引入有实力的文旅企业，提升项目建设和运营水平。

感谢您对全省文化旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月28日

联系单位及承办人：省文旅厅资源开发处肖晓彦

联系电话：0731-85286093，手机号码：18229884695