湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0976号建议的答复

发表时间:　2025-10-09 16:09 　

曾甲林代表：

您提出的《关于世界文化遗产老司城遗址保护利用工作的建议》收悉，现答复如下：

一、关于理顺管理体制

根据省委编办反馈我厅的意见，您提出的“将永顺老司城遗址管理处纳入省级管理单位”的建议，按照《中国共产党机构编制工作条例》相关规定，永顺老司城遗址管理处作为永顺县政府管理的正处级事业单位，建议永顺县委、县委编委启动动议，充分论证必要性、合理性、可行性，按照机构编制管理权限和程序报省、市机构编制部门研究办理；“关于同时将单位性质由事业变更成参公，以便组建行政执法专门队伍，行使执法权”的建议，因市、县设置的综合行政执法队伍严格限定在中央明确的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等7支综合行政执法队伍范围内。其他行政执法队伍一律不再保留。鉴此，按照部门职责分工，事业单位是否实行参公管理，建议永顺县核实设置行政执法队伍是否遵守中央有关文件精神，根据实际情况报请公务员主管部门审批。

二、关于强化资金保障

目前，永顺老司城遗址管理处为县级管理的正处级单位，按照现行管理体制，遗址的日常维护、管理及基础保障责任由永顺县承担，省、市两级财政通过转移支付予以适当补助。作为世界文化遗产，永顺老司城遗址的保护工作具有重大历史意义与社会价值，因此您提出的关于“强化资金保障，将永顺老司城遗址管理处由县级预算管理单位纳入省级预算管理单位，将遗址保护管理运行经费列入省级财政预算范围”的问题，省财政厅建议永顺县积极与相关部门对接、争取支持，若省委、省政府同意机构调整方案，省财政厅将按程序和规定对其预算予以支持保障。

三、关于加大项目支持

老司城遗址是我省少数民族历史文化瑰宝，作为我省唯一的世界文化遗产，我厅一直十分重视老司城遗址的保护利用。一是积极争取财政资金投入。近五年，我厅积极争取国家和省级专项补助资金累计超3.8亿元，重点支持老司城遗址加强本体维修和预防性保护，老司城遗址安防系统升级改造工程和老司城博物馆数字化保护利用等。二是扩大政策支持范围。2023年，省委宣传部、省财政厅、省人社厅、省文旅厅、省文物局联合印发《文物保护利用“六大工程”实施方案》，明确提出重点提升永顺老司城等考古遗址公园开放展示与文化传播水平。2024年初，省财政厅、省文旅厅修订《湖南省文化旅游发展专项资金管理办法》，将永顺老司城在内的国有文博单位精品展陈、数字展示和创意研发、省级及以上文物保护单位，在统筹本体和周边环境保护管控前提下的旅游服务设施提质改造等纳入支持范围。

四、关于引进专业人才

近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，创新事业单位高层次人才公开招聘制度，不断畅通高层次人才招聘渠道，县及以下文化事业单位招聘中级职称或者硕士以上学位及其他急需紧缺专业人才，可以不设置开考比例，采取直接考核的方式公开招聘；文化事业单位可设置专项人才特设岗位和流动岗位招聘高层次人才。同时，不断创新完善人才激励体制机制，注重发挥高层次人才的创新创造作用，主动服务“三高四新”战略，允许事业单位不受常设专业技术岗位总量、最高等级和结构比例限制，按照不超过本单位专业技术岗位总量的5%单列设置非常设专业技术岗位，引进高层次急需紧缺专业技术人才，成效较为明显。关于您提出的“积极引进人文社科等方面专业人才”等建议，省人社厅将指导湘西州人力资源社会保障部门认真贯彻执行事业单位公开招聘相关制度，切实做好老司城遗址管理处公开招聘工作；设置专项人才特设岗位和流动岗位，做好老司城遗址管理处高层次人才招聘相关工作。同时，进一步落实好高层次人才特殊薪酬政策，对符合条件的高层次人才实行项目工资、协议工资、年薪制等灵活多样的分配形式，激发人才活力；继续落实事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，鼓励事业单位科技人员创新创业。

感谢您对文化和旅游、文物工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年5月22日

联系单位及承办人：湖南省文物局文物保护与考古处张植然

联系电话：0731-85521060，手机号码：18607314266