湖南省文化和旅游厅对省十四届人大三次会议0393号建议的会办意见

发表时间:　2025-10-14 15:44 　

省发改委：

程漫代表提出的《关于加大湘西地区开发财政政策支持的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

一、关于建立湘西开发专项稳定增长机制

保持资金投入稳定并适度增长：我厅一直重视湘西地区旅游产业发展资金投入，在安排省文化和旅游专项资金时，对湘西地区予以适当倾斜。在张吉怀旅游共同体建设上，明确省文化和旅游厅每年安排一定专项资金用于张吉怀旅游营销奖励、跨区域项目建设，张家界、湘西土家族苗族自治州、怀化市人民政府每年安排100万元，轮值市州增加安排50万元，为张吉怀旅游共同体组织开展区域旅游产品开发、宣传推广、市场推介等工作提供经费保障，这也有助于湘西地区旅游发展在资金层面得到稳定支持，并随着经济发展等情况在一定程度上满足资金适度增长需求。

支持产业项目与基础设施建设：在扶持重大产业项目方面，积极引导和鼓励张吉怀三市州谋划一批示范性、引领性旅游重大项目，联合建立文旅产业重点项目库、招商引资项目库，并通过建立重点项目协同推进会等制度，推动项目建设与产业发展，对湘西地区的产业项目起到很好的带动作用。同时，为增强旅游基础设施支撑，支持张吉怀三地改善交通等基础设施，如推进张家界、吉首、怀化之间的高速公路连接路段建设，规划建设安化—溆浦—洞口等高速公路，规划建设铜吉等铁路，研究谋划黔吉等铁路扩能改造，加密高铁、动车车次等，这些举措不仅有利于提升湘西地区旅游的可进入性，也为当地产业发展和居民生活等提供便利。

二、关于创新湘西地区开发产业扶持政策体系

推动旅游产业协同发展与品牌建设：充分发挥张吉怀旅游共同体作用，建立省市常态化议事机制、基层跨区域合作机制、社会组织与企业合作机制等，推动区域内旅游资源整合与协同发展。在品牌建设上，鼓励张吉怀三市州共创国家级科技和文化融合发展先导区等各类示范区，推进长征国家文化公园等建设，并整合旅游资源和品牌，推出国际山地徒步旅游区等特色旅游品牌，其中对湘西地区的特色旅游品牌建设起到积极促进作用，像支持湘西地区发展文化生态旅游精品线路建设相关产业等，提升湘西地区旅游品牌影响力。

强化金融等政策支持与监管服务优化：在金融支持方面，推动建立“张吉怀文旅合伙人联盟”，联合金融机构等为文旅产业发展提供金融助力，拓宽湘西地区旅游产业发展融资渠道。为营造良好旅游市场环境，三市州统一开展“铁腕治旅”行动，建立旅游行业信用体系、制定旅游行业标准体系，加强旅游市场监管协作，这些举措有利于规范湘西地区旅游市场秩序，保障游客合法权益，提升旅游服务品质，增强旅游产业的吸引力和竞争力，进而推动产业持续健康发展。

三、关于研究出台支持大湘西高质量发展“十五五”专项规划

加强规划衔接与协同：结合“十五五”规划编制，我厅积极推动建立健全张吉怀三市州旅游规划衔接协调机制，加强文旅产业、交通、自然资源、生态环保等重点领域对接，并共同编制《张吉怀文旅产业高质量协同发展规划（2025年—2030年）》，致力于将张吉怀地区打造成国际知名生态文化旅游目的地。这一规划编制工作将为大湘西地区高质量发展提供有力指引，明确发展方向和重点任务，与研究出台支持大湘西高质量发展“十五五”专项规划的建议相契合，有助于推动大湘西地区在旅游产业带动下实现经济社会高质量发展。

完善政策支持体系：在制定各类政策时，充分考虑大湘西地区实际情况，从财政、税收、金融、土地、人才等方面给予支持。如在经费保障方面，除了上述提到的资金安排外，还积极争取国家相关专项资金支持，引导社会资本投入等，不断拓宽资金来源渠道。在人才队伍建设上，建立张吉怀旅游共同体专家咨询委员会，开展旅游行业技能培训与比武，深化校企合作交流等，为大湘西地区旅游产业发展提供智力支持和人才保障，促进产业可持续发展。

湖南省文化和旅游厅

2025年4月25日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅资源开发处梁利平

联系电话：0731-85286100，手机号码：19907316008