湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0369号建议的会办意见

发表时间:　2026-06-22 10:10 　

省发改委：

刘炫伶等2位代表提出的《关于发展银发经济的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

我厅高度重视银发旅游工作，助推银发经济的高质量发展。联合广铁集团开通“湘情·银发专列”，开发“慢节奏、深度游”银发专列产品，推出“湖南银发文化之旅”品牌。2025年以来，广铁集团在湘开行银发专列67列，服务5万余名老年旅客；2026年首趟“韶山行·银发研学专列”满载近800名老人启程，以“红色研学+适老服务”模式，提升老年旅游体验。同时，实施景区适老化改造工程，提升旅游服务设施适老化水平。

我厅联合省林业局、省气象局推出“森林氧吧+气候康养”特色产品，打造康养旅居综合体，累计创建国家级森林康养基地5个、省级气候康养示范基地32个。依托张吉怀高铁优势，精心打造张家界银发高铁专线，串联武陵源、天门山等核心康养景观，推出“仙境张家界·康养潇湘行”特色线路。

我厅出台了《关于促进文旅消费的若干政策措施》，联合相关部门推动公共文化服务适老化改造，鼓励经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段，扩大适合老年人的文化产品创作。

下一步，我厅将认真吸收代表的建议，重点推进以下工作：

一是强化顶层设计，将文旅与银发经济融合纳入省级规划。积极会同省发改委、省民政厅、省卫健委等部门，将文旅与医康养融合发展纳入省“十五五”文化和旅游发展规划及相关专项规划，明确以长株潭为核心、衡阳、张家界、郴州等为支撑的“一核多极”空间布局。推动建立由文旅、卫健、自然资源、财政等多部门组成的省级融合发展协调机制。

二是培育市场主体，打造“湘字号”康养旅游品牌。大力支持省属国企整合资源，引进国内头部企业参与康养旅游项目开发运营，培育3至5家国家级龙头企业。深度挖掘湖湘文化和中医药内涵，创新开发融合“药疗、理疗、食疗、心疗、林疗”的深度体验产品，打造红色康养线路、文化遗产主题线路等特色旅游产品。依托我省中医药资源禀赋，重点打造一批中医药康养旅游精品线路和示范基地。同时，依托张吉怀高铁等交通优势，构建“快进慢游”交通网络，持续优化银发旅游服务保障，推动“银发旅游专列”向品牌化、定制化发展。

三是创新产品供给，丰富银发文旅消费业态。认真吸收您“培育‘银发微度假’消费业态”的建议，在景区景点开发适老化、慢节奏、短距离的微度假产品，推进旅居养老、“家庭同游”等老年人喜闻乐见的服务产品开发，落实以健康状况取代年龄约束，健全行业监管机制。支持各地结合温泉、森林、中医药等特色资源，开发“旅游+康养+文化”复合型产品，培育一批银发友好景区和适老化酒店，提供全流程健康陪护、适老膳食、无障碍游览等专业化服务。

四是完善消费保障，营造诚信放心的文旅消费环境。建立健全文旅行业适老化服务标准和行业诚信制度，保障老年人旅游消费权益。鼓励金融机构开发针对康养旅游的消费信贷产品和保险服务。加大养老领域金融欺诈和虚假宣传的打击力度，畅通老年人维权渠道。

推动文旅与医康养深度融合，是实现银发经济高质量发展的关键举措，也是建设“文旅强省”的重要路径。我厅将切实履行好主管职责，会同省发改委、省民政厅、省卫健委等相关单位持续发力，推动文旅银发经济各项工作落地见效，助力湖南从“文旅大省”向“文旅强省”跃迁。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月14日

联系单位及承办人：厅资源开发与全域旅游推进处徐聪

联系电话：0731-85286099，手机号码：13787086366