湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0915号建议的会办意见

发表时间:　2026-06-30 09:40 　

省公安厅：

贺菲菲代表提出的《关于提升网红经济突发事件的公共服务与应急反应能力的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

近年来，文旅行业的社会关注度持续攀升，行业边界不断拓展，产品业态日益多元。除传统景区景点等官方认定的文旅产品外，一些新兴趋势、特色领域、网络热点也常常被公众视为文旅范畴。尽管社会上常将各类网红热点与文旅直接挂钩，但作为快速兴起的新事物，其行业属性、监管边界目前还不明晰。这既为行业发展带来了宝贵机遇，也提出了不少新的课题。在行业管理特别是安全保障方面，我们积累了一些经验，也一直在探索更优路径。

一是建立文旅舆情监测机制。依托大数据技术手段，通过常规与专项监测相结合的方式，对网络社交平台、新闻网站及客户端、门户网站、直播平台等涉及湖南文旅的信息进行实时采集、筛选和分析，努力实现对突发性文旅舆情的早发现、早预警。

二是构建客流监测预警体系。建设湖南省智慧文旅信息系统，部署及改造利用客流监测摄像头1965台，覆盖全省3A级以上旅游景区、县级以上图书馆、文化馆、博物馆以及沉浸式演出等新业态场所共计997家，实现对景区场馆客流、客情的动态监测、实时画像与视频直播。特别是在春节、五一、国庆等重点节假日，依托该系统可对客流承载量较高的文旅场所进行及时预警，有效防范因客流过度聚集而引发的安全风险。

三是完善大流量景区客流管控机制。实施《大流量景区重要节假日和旅游旺季优化客流管控提升游客体验五项机制》，持续健全和落实风险研判和预警，总量控制、分时预约、错峰分流管控，景区内外联动开展交通综合管控，各类服务保障和游客情绪疏导，主要领导一线指挥、部门联动处置5大管控机制，督导大流量景区结合节假日市场特点细化安全应急预案，形成“防范—预警—处置—化解”一体化工作模式。

四是健全部门联动的市场管理机制。推动党委或政府分管文旅工作的领导同志在重点节假日前召开假日文旅行业安全生产及市场工作专题调度会，组织多部门联合会商。实践中，文旅部门与公安、交通、市场监管等兄弟单位的协作不断深化，在文旅领域顽瘴痼疾综合治理、安全生产等方面取得了积极成效。

近年来，网红热点迭代迅速，“一件事”炒红“一个人”、带火“一座城”的现象屡见不鲜，已成为值得关注的社会新趋势。应当说，网红热点在短期内能够快速集聚人气、引流客源、拉动消费。但与此同时，从行业运行规律和多地实践经验来看，网红流量普遍存在热度周期短、跟风模仿快、同质化竞争突出等特点，如果缺乏系统规范和有效引导，容易出现业态走形、过度逐利等问题，甚至因个别不当营销行为引发网络舆情反噬，对地方文旅形象和城市口碑造成负面影响。例如，年初引发热议的“杀猪宴”网红活动，起初部分特色案例较好地展现了乡土风情、带动了乡村文旅活力，但后期随着跟风复制和粗放运营现象增多，一些活动逐渐偏离了乡土文化的本真内涵，演变为单纯追逐流量和收益的营销噱头，甚至给相关地域形象带来了不必要的损害。

近两年，文旅部门秉持审慎包容的原则对待网红热点现象，既认可其流量价值和传播优势，也注重防范因追逐短期流量带来的潜在风险，避免陷入重形式、轻内涵，重爆红、轻深耕的发展误区。

下一步，我们将继续关注网红热点发展动态，认真吸收代表提出的宝贵建议，进一步总结好、运用好、推广好文旅行业管理的成功经验，配合有关部门共同推动网红热点规范管理与健康发展。

一是持续强化文旅风险预警。加大文旅舆情监测力度，密切关注文旅领域出现的网红热点动态，前瞻研判其发展趋势。对可能出现导向偏差、引发舆情争议等问题苗头，及时预警并妥善处置，努力防范重大风险的发生。

二是持续加强文旅活动管理。加强对在文旅场所举办的具有网红性质活动的规范与引导，督促属地文旅部门做好现场管理服务，指导场所管理者和活动组织者提前制定应急处置预案，确保出现问题能够第一时间响应、第一时间处置。

三是理性做好网红流量转化。密切关注网红热点的发展态势，科学分析其性质特点，及时收集网络舆论反响。对于导向正确、反响积极、有益于地方形象和文旅发展的热点，合理纳入文旅宣传推广范畴，进一步放大其在带动客流、促进消费、传播形象等方面的正向作用。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月12日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅办公室田野

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