2013年湖南省旅游经济运行状况与2014年发展预测

发表时间:　2014-02-24 00:00 　

2013年全省旅游经济运行总体稳中有升，旅游发展环境和旅游市场、产业投资、区域旅游结构均得到进一步优化和提升，全省认真贯彻落实“126”旅游工作思路，旅游经济迎来升级版的重要时期。

一、2013年旅游经济运行基本情况

2013年全省接待国内旅游者3.58亿人次，同比增长18.31%；实现国内旅游收入2630.92亿元，同比增长20.94%；接待入境旅游人数230.66万人次，同比增长2.72%；旅游创汇8.23亿美元，同比下降11.38%。2013年全省共实现旅游总收入2681.86亿元，同比增长20.04%。

（一）国内旅游市场情况

1、国内旅游逗留时间和人均花费。2013年国内游客抽样调查共回收有效调查问卷30846份，根据抽样调查结果显示，国内过夜旅游者来湘平均逗留时间为1.98天，与上年同比缩短0.22天；国内旅游者在我省过夜人均天花费416.37元，与上年同比减少29.3元。

2、主要客源地分布。2013年，全省国内旅游的最大客源市场仍然是本省居民，约占53.44%(同比2012年增长11.01%)，省外最大客源市场是广东省（12.73%，同比增长0.19%），其次是湖北省（6.25%，同比下降1.33%）、江西省（3.08%，同比下降0.73%）、广西壮族自治区（3.06%，同比下降1.49%）。省外客源市场前五位与2012年同比保持一致。

（二）入境旅游市场情况

1、入境过夜旅游者人数。2013年，全省共接待入境旅游者230.66万人次。其中，外国人87.71万人次，同比下降3.23%；香港同胞59.47万人次，同比增长7.57%；澳门同胞27.73万人次，同比增长12.28%；台湾同胞55.75万人次，同比增长3.37%。入境过夜旅游者在我省人均天花费197.02美元，与去年同比增加了5.9美元。

2、入境主要客源国情况。2013年，全省入境客源国前十位分别是（1）韩国（34.48万人次，同比增长1.22%）、（2）美国（9.19万人次，同比增长3.52%）、（3）马来西亚（5.03万人次，同比下降6.43%）、（4）英国（4.85万人次，同比下降2.03%）、（5）德国（4.63万人次，同比下降2.97%）、（6）日本（3.31万人次，同比下降67.76%）、（7）法国（2.94万人次，同比增长1.49%）、（8）印度尼西亚（2.71万人次，同比下降0.79%）、（9）新加坡（2.66万人次，同比下降11.52%）、（10）泰国（1.65万人次，同比下降19.29%）。韩国仍然是全省入境旅游最大客源国，据2013年长沙、张家界入境游客抽样调查结果显示，入境游客在长沙、张家界平均停留时间均为2.8天。入境客源国前十位与2012年同比基本保持一致，但日本市场从第二位跌至第六位，新加坡市场下降两个位置。

二、2013年全省旅游经济运行分析

综观2013年度旅游经济运行情况，全省旅游市场呈现出旅游发展环境利好、旅游市场稳定增长、产业投资全面提升、区域旅游结构优化四大特点。

（一）旅游法律政策影响深远，党政领导重视度继续上升

2013年10月1日开始正式施行的《旅游法》是全国旅游业发展过程中的里程碑事件，它的贯彻执行引发了整个旅游行业规范化发展的深度变革。当前，全省旅游业迎来了《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》和《旅游法》正式出台实施、旅游强省建设深入推进、旅游消费大众化、交通环境大为改善等战略机遇，省委、省政府进一步高度重视旅游业发展，徐守盛书记、杜家毫省长、许又声部长、何报翔副省长等省领导多次调研指导旅游工作。省政府将凤凰、新化、新宁、韶山确定为第一轮文化旅游产业重点县，省财政对每个重点县滚动扶持3年，扶持资金不低于3亿元，这种力度前所未有。各市州党委政府也纷纷把旅游业作为“稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生”的重要举措，加大了支持力度，形成了抓旅游的强大合力。

（二）创新手段开展宣传促销，旅游市场稳定增长

2013年，全省旅游市场继续表现出稳定发展态势，全省共接待国内游客35827.46万人次，同比增长18.31%。去年上半年，受H7N9型禽流感疫情波及和“三公”消费缩减及限制的影响，一定程度上降低了客源地游客的出游率和旅游消费水平。但全省创新手段开展旅游宣传促销，有效保障了湖南旅游市场整体平稳发展。一是开展了高铁旅游促销，在北京、石家庄、深圳和衡阳等地举办了高铁旅游产品推介活动；二是在长沙和相关市（州）举办了以“锦绣潇湘，快乐湖南”为主题的2013年中国湖南国际旅游节暨湖南旅游产业博览会；三是在湘潭韶山举行了2013中国（湖南）红色旅游文化节开幕式暨“美丽中国梦，相约韶山行”主题活动；四是瞄准重点境外地区促销，组团赴港澳台和韩国、新加坡、美国、加拿大、印度、泰国举行湖南旅游推介会；五是继续借助广播电视、报刊杂志、网络等各类媒体开展强势促销，在京广线动车组、黄花机场、香港地铁、高速公路省际入口投放了湖南旅游公益广告；六是与奥凯航空签订深化战略合作协议，“锦绣潇湘，快乐湖南”、“锦绣潇湘，幸福韶山”号飞机正式起航；七是锦绣潇湘旅游卡、快乐湖南掌上游项目相继启动。

（三）旅游投融资全面提升，项目建设成效明显

随着旅游强省建设和“126”工作思路的纵深发展，全省旅游项目的投融资环境不断改善，项目建设成效明显。2013年，全省全面启动实施了第二轮“251”旅游项目建设工程，其中投资额度达10亿元的项目55个，总投资2238亿元。全省有8个旅游项目在第八届中博会上成功签约，签约资金83.4亿元；大湘西地区5大文化旅游项目在第九届中国（深圳）国际文化产业博览会交易会上成功签约；首次推出了文化旅游产业园区招商，发布项目11个，总投资近260亿元。旅游投资力度加大使得旅游景区品质大幅提升，去年全省新创建国家生态旅游示范区2家、省级生态旅游示范区4家、5A级景区1家、4A级景区10家。同时，全省还进一步加快了以12301旅游服务热线、游客服务中心、智慧旅游、旅游停车场、旅游标识牌和旅游厕所为重点的旅游公共服务体系建设。

（四）旅游规划体系进一步完善，区域旅游结构不断优化

2013年，全省完成了《湘江旅游带发展规划》、《洞庭湖生态经济区旅游发展规划》编制工作，指导4个文化旅游产业重点县和相关重点景区开展旅游规划编制，进一步完善了全省旅游规划体系。在省级规划体系的引领下，全省各地结合自身旅游发展优势，旅游产品结构不断优化。如：长沙市坚持“快乐长沙”的形象定位，围绕“一带两圈”总体布局，构建湘江休闲旅游观光带、都市休闲旅游圈、山地度假旅游圈和生态田园休闲度假旅游圈；张家界加快旅游产业转型发展，提出了“提质张家界1656行动计划”；湘潭市紧紧围绕全国红色旅游综合发展示范区，举办了2013中国湖南红色旅游旅游文化节；郴州市围绕“林中之城、休闲之都”的总体定位，主打“中国温泉之城”旅游目的地；常德着力开发桃花源、柳叶湖、壶瓶山，打造心灵之旅和浪漫之旅；衡阳突出了大南岳旅游经济圈建设；邵阳着力打造崀山品牌，加快建设世界旅游胜地；娄底市推出了文化旅游发展四年行动计划；湘西州着力完善和丰富“神秘湘西”旅游产品体系等等。

三、2013年全省旅游经济运行应关注的几个问题

（一）项目投资需进一步引导

随着城市化发展，旅游开发已经与区域发展和城镇化进程全面结合并在产业上趋于融合，形成了旅游产业导向下的泛旅游产业聚合的区域经济与城镇化综合开发模式。而目前全省旅游供需结构性矛盾依然突出，供给总量、产品种类、产品层次尚不能满足大众化、多元化、个性化的需求，因此，一定要正确引导旅游项目投资方向。

（二）旅游企业经营压力不断加大

主要体现在纯观光型旅游景区发展后劲不足和旅行社、高星级旅游饭店接待需求下降。一是从短期来看，《旅游法》强调旅游消费的透明化，旅游产品价格上涨已成必然，价格弹性较大的游客相应减少出游计划，旅行社面临经营模式调整转型。二是面对市场需求的变化，纯观光型的旅游景区发展模式后劲不足的状态开始显现，张家界武陵源核心景区的全年游客接待人次和门票收入指标同比均出现了下降，而一些创新开发休闲产品以适应市场需求的景区，都出现了接待人数和门票收入的增长。三是由于企业数量越来越多，旅游饭店业供给规模进一步扩大，社会需求却没有同比例增加，高星级饭店的会展商务活动、政务会议宴请、客房销售等业务均呈现出明显下滑趋势。同时，企业还面临物料、人力资源等各种成本迅速上升的窘境。

（三）入境旅游市场增长乏力

2013年，全省入境旅游市场接待人次数虽然保持了小幅度增长，但入境旅游收入明显下降，其中有入境游客平均停留天数缩短和汇率下降、全球经济形势低迷、国际政治形势变化、国际航班少、H7N9等因素导致入境旅游收入下降，但旅游品牌影响不大、旅游配套服务体系不齐以及境外旅游营销方式的陈旧、简化亦是重要原因。

四、2014年全省旅游经济形势展望及对策

虽然当前旅游经济发展形势复杂，但依据2013年度的整体运行情况，全省旅游经济持续向好发展的趋势已经明显。预计2014年全省接待入境旅游者突破240万人次，旅游创汇突破9.5亿美元，分别同比增长7%和15%；接待国内旅游者突破4亿人次，同比增长12%以上；实现国内旅游收入2900亿元，同比增长14%以上；实现旅游总收入突破3000亿元，同比增长15%左右。围绕上述经济目标，今年我们应重视以下几个方面的工作：

（一）认真抓好《旅游法》宣贯工作

《旅游法》正式施行对旅游经济活动有着深远的影响，因此进一步认真做好全省旅游系统内自上而下的《旅游法》宣贯工作，强化旅游企业对《旅游法》的正确解读，才能真正依靠法律来进一步促进全省旅游行业规范化发展，达到依法治旅，优化市场环境，推动旅游监管规范升级的目标。

（二）加大入境市场的宣传营销力度

有效推动入境旅游市场提升不仅是推进湖南建设旅游强省的重要方面，同时也是打造湖南旅游升级版的主要指标之一。全省入境市场提振并非易事，一些不利因素还将进一步影响今年入境市场的增长，受政策影响，各类旅游展会节庆活动无论在规模上还是在档次上均要求下调，这不利于拉动入境旅游消费。因此，今后针对入境旅游市场营销宣传还需要进一步加强，尤其要加强对主要入境市场客源地游客偏好的研究，采取更多与国际接轨的促销手法，立足品牌打造，提升整体形象，进一步推动市场营销创新升级。

（三）进一步丰富旅游产品体系

从2013全省旅游经济运行情况看，“旅游消费大众化”已是湖南旅游业发展面临的现实际遇，在当前旅游自助化趋势愈加明显的背景下，如何有效地丰富旅游产品体系将成为建设湖南旅游强省的重要任务，要进一步强化规划引领，优化产品建设，积极培育和扶持新产品、新业态，创新工作抓手，完善旅游公共服务体系，大力发展智慧旅游，推动产业结构优化升级。

（四）切实关注旅游企业的运营态势

根据全省旅游各业态面临的新情况、新问题，必须加强对旅游企业的运营研究，从改革创新探索、人才队伍建设和政策保障的角度并运用市场规律及时引导旅游企业的发展方向，使产业供求关系加速走向平衡，引导旅游企业调整战略，更新理念，重新定位，优化客源，并以此为切入点推动人才队伍提质升级、改革创新探索升级和政策保障强化升级。