关于做好2009年春节和“两会”期间有关工作的通知

发表时间:　2009-01-07 00:00 　

各市州旅游局、机关各处室（单位）：

为认真做好2009年春节和我省人大、政协“两会”和全国人大、政协“两会”期间各项工作，确保全省人民欢乐、祥和、平安地过好节日，为“两会”召开营造良好氛围，现根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于做好2009年元旦春节和“两会”期间有关工作的通知》（湘办发电 [2008]193号文件）精神，结合我省旅游行业实际，就有关事项通知如下：

一、高度重视，精心组织春节和“两会”期间各项工作。2009年春节正值国家采取有力措施积极应对国际金融危机的重要时期，做好春节假日旅游工作，对于提振市场信心、促进旅游消费、营造节日氛围、促进社会和谐稳定具有重要的作用。各市州旅游局作为各级假日旅游协调机构的办公室，一定要高度重视，加强协调，精心部署，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作要求，做好旅游交通运输、安全保障、市场供给、质量监管、消费引导等各项工作，确保全省人民和来湘游客节日欢乐祥和、平安有序。要积极谋划2009年的旅游工作，认真抓好项目开发和前期工作，为今年的旅游工作开好局，起好步。同时，各市州局作为本市州旅游行政主管部门，要结合深入学习实践科学发展观活动，深入基层、深入群众，尤其要深入到困难的旅游从业人员中去，最大可能、最广范围地开展“送温暖”和帮扶捐助活动，妥善安排他们的生产生活，切实解决他们的吃、穿、住等问题。认真做好机关离退休干部的慰问工作，扎实细致地做好所属企业下岗失业人员的生活保障和破产安置问题。机关后勤中心要进一步加强煤电油运供需衔接，认真负责地做好机关的供水、供电、供油、供气、供煤等工作。

二、丰富活跃春节和“两会”期间旅游市场。要认真分析今年春节假日旅游市场的新特点，主动把握居民出游和旅游活动的新变化，深入挖掘春节传统文化内涵，举办丰富多彩的旅游节庆活动，促进假日旅游市场繁荣，满足大众旅游消费需求。针对不同消费群体，以“民俗旅游走进千家万户”为主题，组织推出民俗旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等产品，倡导健康有益、丰富多彩的假日旅游休闲生活。积极组织开展“旅游服务进社区”、“旅游节庆乐万家”等惠民服务，让假日旅游惠及广大消费者。加强对农村春节传统文化活动的引导，丰富农民假日休闲生活，形成城乡互动的旅游休闲格局。要引导媒体开展春节传统节日特色宣传，提振市场信心，营造丰富活跃的假日旅游市场氛围。

要充分利用假日旅游协调机制，联合各市州假日办相关成员单位，加强对假日旅游市场的联合执法和市场监管，严查假冒伪劣、恶性竞争、虚假广告、哄抬物价、强迫消费和变相强迫消费等扰乱市场秩序和降低服务质量的行为，净化旅游消费环境。组织旅游接待单位和从业人员广泛开展诚信经营和文明服务活动，提升旅游服务质量。要认真做好旅游投诉的及时处理，保护消费者的合法权益。要积极引导游客文明旅游、保护环境、理性消费，共同创建和谐的旅游市场环境。

三、切实抓好春节和“两会”期间旅游安全保障。要深入贯彻《突发事件应对法》，进一步落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任，强化安全意识，加强部门协作，完善应急预案，加强应急准备，确保春节和“两会”期间旅游市场安全平稳。

一是保障旅游交通安全。春节前后，探亲、旅游、民工返乡和学生放假人流高度集中，交通压力加大。要借助假日办的平台，会同交通等相关部门及早做好运力调配和客流疏导方案，避免大范围的游客滞留。要加强运营监管和交通设施的维护，严查非法运营和超载超时运营，增加重点路段和道口的警示标志。要增强警力部署，加强路况、车况的检查和维护，严防发生重特大旅游交通事故。

二是保障旅游活动安全。要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》的要求，进一步加强对各类旅游节庆活动的安全审查和监管，落实主承办单位和场所管理者的安全责任，认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作，严防发生群死群伤的恶性事故。要以民俗旅游、冰雪旅游、休闲度假等项目和旅游设施设备为重点，深入开展安全检查，消除隐患，杜绝旅游场所和接待单位食物中毒、火灾等危害游客人身安全事故的发生。

四、全力维护社会和谐稳定。要切实担负起信访维稳工作的政治责任，确保春节和“两会”期间社会和谐稳定。要坚持科学决策、依法行政，坚决防止发生损害群众利益的行为。要畅通信访渠道，引导、帮助群众尽快解决合理诉求和实际问题。要集中开展内部矛盾纠纷排查化解工作，特别要从源头上预防社会影响大、可能激化升级、容易引发到省进京集体上访和群体性事件、极端事件的矛盾纠纷，高度重视客运市场管理、企业改制等群众反映强烈的突出问题，妥善做好改革涉及人员的安置工作。要高度重视重大传染性疾病预防工作。要切实加强重点人员稳控，针对可能出现的集体上访、群体性事件、群死群伤事故、集体中毒等事件，逐一制定完善处置工作预案，准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，领导干部要深入一线，靠前指挥，努力把损失降到最低程度。要进一步加强社会治安综合治理，有力推进平安创建活动。要密切关注网上舆论，对恶意散步谣言、煽动串联聚集上访的，予以训诫和教育，必要时应及时向公安机关举报。要进一步完善应急预案和协调联动机制，做好灾害天气和各类突发事件的应急救助准备。加大对旅游项目组织者、经营者和从业人员的培训教育，增强安全意识和应急能力；加强对自驾游、出境旅游、乡村旅游的安全引导和提示，提高游客的自我保护意识和自救能力。要坚持值班制度，保证24小时值守，确保联络顺畅，及时有效应对各类突发事件。

五、切实加强党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定。各级旅游行政主管部门要利用春节机会，继续深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入推进廉政文化建设。要切实改进作风，严格执行领导干部廉洁自律有关规定。要加大监督检查力度，严格执行纪律，对违反有关规定的单位和个人，发现一起，查处一起；情节严重的，要公开曝光。

六、尽早部署，抓紧启动工作机制。要充分利用假日旅游协调机制，各地要在2009年1月12日前应完成如下工作：

一是按照假日旅游协调工作规则，及时启动假日旅游协调机制，督促各项工作落实到位。

二是各市州结合本地实际，组织开展旅游市场和旅游安全大检查，有重点地进行旅游应急预案的演练。

三是各市州假日办和列入全国假日旅游统计预报系统的旅游城市、景区要向社会公布旅游投诉电话，有条件的重点旅游城市和重点景区要向社会公布旅游咨询电话。

四是各市州将本地区假日旅游市场的预测情况、准备工作、有关建议等报送全省假日办(办公室设湖南省旅游局)。

五是各市州假日旅游协调机构和列入全国假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区假日办应将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真报至省假日办。

联系电话：0731-4717614（质监所） 4726736（办公室）

传真：0731-4720348

电子邮箱：hunantabg@163.com

特此通知

二○○九年一月六日

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