湖南省旅游局2015年度绩效评估部门重点工作完成情况公示

发表时间:　2016-01-11 00:00 　

　　2015年，在省委、省政府的正确领导和各级各部门的高度重视下，面对经济下行压力、经济结构深度调整的新形势，全省旅游行业紧紧围绕建设旅游强省的目标，主动适应经济发展新常态，突出改革创新、提质增效，稳步推进了各项绩效考核评估工作，旅游业实现了健康持续较快发展。1—10月，全省共接待入境旅游者157.80万人次，同比增长-6.43%；接待国内旅游者3.45亿人次，同比增长16.26%。全省实现入境旅游收入5.98亿美元，同比增长6.29%；实现国内旅游收入2518.18亿人民币，同比增长15.43%；实现旅游总收入2554.94亿人民币，同比增长15.28%。预计全年接待国内外旅游者4.73亿人次，同比增长15.37%，相当于全省GDP的11%；实现旅游总收入3700亿元，同比增长21.28%。其中，接待入境旅游者226万人次，同比增长2.94%；旅游创汇8.6亿美元，同比增长7.50%。

　　1.培育特色县域旅游经济发展。今年年初，省委、省政府确定了三轮13个“文化旅游产业重点县（市、区）”。为致力形成全省旅游多点支撑格局，我局组织召开了“‘全省文化旅游产业重点县’建设工作会议”，对第一轮“文化旅游产业重点县”文化旅游资金使用情况开展了调研检查，出台了《关于加强文化旅游产业重点县建设的工作方案》，下发了《2015年推进特色县域经济文化旅游产业重点县建设工作方案》，并对重点县建设情况按季度进行定期通报。启动了第三轮“文化旅游产业重点县”建设。目前，全省财政投入文化旅游重点县的资金达22亿元。完成了《旅游产业促进县域经济》的课题研究。在培育“湖湘风情旅游小镇”方面，与省文化产业改革发展办公室、省财政厅联合，将12个小镇纳入首批试点创建名单，并在郴州联合召开“创建工作推进会”。此外，在国家旅游局的指导下，联合财政、统计等相关部门，以“张家界国家旅游综合改革试点”为重点，积极探索完善旅游统计指标体系和调查方法，酝酿建立《“旅游业发展对财政税收贡献”统计评价体系》，完成了国家旅游局下达的《旅游业税收对财政收入贡献的统计实证研究》课题任务。

　　2.扎实推进旅游脱贫攻坚。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的系列工作部署，扎实推进旅游促进扶贫工作，努力构建旅游扶贫“湖南模式”。一是深入调查研究，确定扶贫思路。在深入调研的基础上，联合省扶贫办起草《湖南省旅游促进扶贫五年行动计划》，计划到2020年，旅游直接就业200万人以上、带动就业600万人以上，旅游脱贫人口120万，使全省20%以上的贫困人口实现旅游脱贫致富。二是突出项目扶持，增强“造血功能”。出台《局领导联点扶贫工作方案》。按照“1+7”的模式设立8个旅游扶贫点，“1”是省委、省政府确定的省旅游局联点建设扶贫村凤凰县老洞村，共投入200万元推进老洞村旅游扶贫项目建设；“7”是省旅游局首批确定7个村由局领导联点扶贫，每个村安排100万元扶贫资金。与省发改委推进大湘西12条“精品旅游线路”建设，辐射周边429个村脱贫致富。组织我省进入《“全国旅游扶贫试点村”名录》的14个村村官参加“全国旅游扶贫培训班”，赴安徽、江西考察乡村旅游。组织动员全国16家旅游规划资质机构为重点贫困村结对帮扶开展免费旅游规划和指导。支持指导张家界市、湘西州和邵阳市创建“国家旅游扶贫试验区”。三是注重沟通协调，形成扶贫合力。与省扶贫办、省住建厅、省民委、省农委等部门分别建立了联合扶贫工作机制，共同开展“中国传统村落”、“少数民族特色村寨”、“乡村旅游示范县”和“乡村旅游示范区”创建评选工作，积极争取各项资金投入乡村旅游建设，促进贫困地区脱贫致富。

　　3.宣传营销亮点迭出。一是区域旅游合作取得新成效。在跨省区域合作方面，以京广高铁、沪昆高铁、湘桂高铁为主线，加强与沿线省区的合作，大力开发高铁沿线旅游市场；参加“中国长江旅游推广联盟”、“第八届华中旅游博览会暨首届长江旅游博览会”，深化与长江周边省市旅游合作。在省内区域合作方面，成立了“沪昆高铁湖南穿越之旅推广联盟”和“大湘东文化旅游经济带合作联盟”，组织开展“沪昆高铁沿线媒体踩线”和“怀化‘会靖通’省会媒体采访采风”活动。二是入境旅游市场实现新拓展。组团参加在昆明举办的“中国国际旅游交易会”、“中蒙俄‘万里茶道(茶叶之路)’旅游座谈会”、“第42届意大利米兰国际旅游展”、“2015中国—东盟博览会旅游展”，先后14次组团赴港澳台、韩国、意大利、德国、俄罗斯、南非、美国参加旅游推广活动，巩固港澳台、韩国旅游市场，积极开拓东盟、欧美、俄罗斯、南非等旅游市场。三是旅游整体形象得到新提升。创新开展高铁宣传，抢抓沪昆高铁上海—湖南段全线贯通契机，投放了为期一月的“‘快乐湖南号’专列”旅游广告。与奥凯航空公司合作打造“快乐湖南”号客机，在腾讯大湘网、首都机场、长沙黄花机场、全省高速公路口、香港巴士、沪昆高铁、《孤独星球》杂志分别投放旅游广告，有效传播了湖南旅游形象。继续办好湖南日报“湖南印象”专版、湖南卫视免费旅游广告时段、《湖南旅游》杂志、中国旅游报“快乐湖南”专版等品牌刊物，致力构建全方位、立体化的宣传模式。

　　4.促进旅游产业升级发展。大力开发旅游新产品新业态，拓展旅游发展空间，强化建设旅游强省的支撑力。一是强化规划引领。坚持高起点、高标准、高质量编制《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》、《2016-2020湖南红色旅游发展规划》，编制完成《大湘南旅游发展规划》，《湖南省旅游公共服务体系规划》通过终期评审，完成《武陵山片区旅游发展规划》湖南部分规划编制，指导市、县、景区编制旅游规划100多个。二是强化政策保障。争取省政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》（湘政发〔2015〕28号）。草拟完成了《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》、《湖南省旅游扶贫五年行动计划》、《湖南省实施<旅游法>办法》。出台了《湖南省旅游景区质量等级管理办法》和《湖南省旅游度假区等级管理办法》，明确景区评定具体要求，确定从今年起将3A级旅游景区的评定权下放到市州。与省农委等5部门联合制定的《全省乡村旅游提质升级计划》进入省委、省政府一号文件。三是各类活动精彩纷呈。成功举办“2015年中俄红色旅游合作交流系列”活动、“2015年中国湖南国际旅游节”、“湖南红色旅游文化节”、“2015旅游休闲博览会”、“‘锦绣潇湘•快乐湖南’首届原创旅游歌曲大赛”和“首届旅游摄影大赛”、“百家旅行社、媒体走进湖南县域旅游”活动、“5•19中国旅游日”活动等旅游营销活动，与湖南经视共同打造旅游宣传体验节目《有什么好玩的》。特别是结合纪念抗战胜利70周年，成功举办了“‘薪火相传·再创辉煌’长征精神红色旅游火炬传递”、“‘铭记历史.圆梦中华’湖南红色旅游主题活动”、“走红军走过的路•徒步穿越大湘西”等节会活动，全省旅游发展的氛围进一步浓厚。创新举办的“旅游饭店技能大赛”和“全省职业院校旅游大类技能大赛”成果丰硕。在全省开展了旅游行业“创建‘文明旅行社’、‘文明旅游饭店’、‘文明景区’和争当‘文明员工’”活动，目前正在对活动开展情况进行汇总并将在全行业通报，将择优推荐参评“全省旅游岗位‘标兵集体’和‘行业标兵’”，评选“旅游行业岗位明星”。四是强力整治旅游市场秩序。会同各个涉旅部门成立12个联合督查组开展“两打击一整治”专项行动，选聘“旅游服务质量社会监督员”305名，开展“全省旅游质监执法异地交叉检查”行动。全年开展7次全省性旅游执法和旅游安全大检查，共组织48个督查组分赴各地明查暗访，出动旅游质监执法人员500多人（次），共抽查旅游企业609家、旅游团队406个、导游人员380余人，查处违法违规案件60件，处罚旅行社40家、旅游从业人员和导游11名。

　　5.推进以旅游交通和智慧旅游为重点的服务体系建设。一是完善旅游交通建设布局。开展了旅游公路摸底调查，其中对407个旅游景区和乡村旅游区（点）进行摸底，掌握了全省旅游公路修建需求和计划，并向省级相关部门提出了“十三五”全省旅游公路改造及修建的意见和建议。推进完善大湘西地区旅游交通标志，编制完成了《大湘西旅游交通标识设置方案》，对大湘西地区新增的30余个景区节点的旅游交通标识进行了补充勘察，即将推进具体实施工作。二是智慧旅游建设成效显著。率先在国内建成政府主导的“旅游电商平台”，现加盟商户679家，建店486家，建店率71%；商品上传量371个，上传率76%。且在完成第一期项目建设基础上，依托 GIS共享服务平台、三维地理信息系统、湖南旅游微信平台、旅游手机APP平台、旅游网站集群及市场应用平台等，进一步开展数据采集及应用升级，筹备湖南旅游基础数据库二期工作。三是人才培训力度加大。全年举办了全国抗战主题红色旅游景区管理人员、新任县（市、州）旅游局长、全省旅游星级饭店总经理、旅行社总经理、计调岗位师、星级乡村旅游区（点）总经理等多个培训班。与省电大合作，搭建完善“全省导游人员网络培训平台”，新录制上传20门（计56课时）培训课件；创新年审培训方式，实行线上线下相结合，有效提高导游员年审培训质量。

　　以上公示如有异议，可通过来信、来电、来访等形式向湖南省旅游局反映。举报材料需签署真实姓名及留下联系地址、邮编和联系电话。

　　联系方式：湖南省长沙市芙蓉区东二环路二段40号湖南省旅游局人事教育处

　　邮政编码：410001

　　联系电话：0731-88636829/84727213

　　湖南省旅游局

　　2016年1月6日