湖南省文化和旅游厅2025年度法治政府建设报告

发表时间:　2026-03-11 17:33 　

一、主要工作完成情况

（一）加强党的领导，推动法治建设任务落地见效。厅党组把学习贯彻落实习近平法治思想作为推进文旅法治建设的主要任务，着力提升依法履职能力，推动文旅领域治理体系和治理能力现代化。厅主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设相关工作汇报，专题研究行业立法、重大行政处罚、重大行政决策等工作。严格执行“三重一大”事项集体决策程序。完善厅党组决策支撑体系，深入开展文旅领域经济运行形势分析研判，获省主要领导大段肯定性批示。印发我厅《2025年度“谁执法谁普法”任务清单与责任清单的通知》《2025年法治建设工作要点的通知》，明确了普法工作任务。坚持立法先行，积极推进《湖南省民宿管理若干规定》立法工作列入省人大常委会审议。

（二）依法履职监管，维护文旅市场秩序。深入推进“文旅领域顽瘴痼疾综合整治工作”，得到驻文旅部纪检组和中纪委领导高度认同，在全国市场管理工作会上作典型发言。开展“利剑护蕾”行动，切实保护未成年人合法权益。组织开展营业性演出、娱乐场所“春雷”“净网”“清朗”等专项整治行动,加强营业性演出、娱乐场所执法监管秩序。开展“游客满意在湖南”行动，严治旅游市场顽瘴痼疾。健全行政执法工作体系，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，举办全国第一批旅游市场集中办案活动、全省文旅系统政策法规工作培训班、全省文化市场综合执法工作推进会、文化市场综合执法案卷集中评查培训班，进一步提高文化市场执法能力和水平。加强重点领域执法，制定和修订《湖南省文化和旅游系统涉企行政执法专项行动实施方案》《湖南省文化市场综合行政执法事项指导目录》《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》等文件，有力推进严格规范公正文明执法。持续推进文旅领域“放管服”改革，对行政权力清单和公共服务事项清单进行梳理，全年办理行政审批件4103件，办理事项群众满意度100%。全年开展执法检查17.4万余人次、警告475家次、罚款1217家次、责令停业停产25家、吊销许可证8家，保障文旅市场平稳有序。

（三）创新载体手段，广泛开展法治宣传教育。结合行业优势和特点，持续擦亮普法品牌。一是精心组织“你学法我送票”普法活动。组织开展“你学法我送票·跟着旅发大会游湖南”活动，通过学法答题，发放旅游年票、餐饮住宿、文创产品等奖品，吸引全国各地212万人次参与学法答题。为提升普法工作吸引力，我们将普法宣传与青年文化潮流相结合，通过学法答题送刘若英演唱会门票，走进湖南师范大学、怀化学院等高校开展公益普法活动，实现了法治宣传教育与地方文旅经济的双向赋能。二是丰富“法治进文旅场馆”活动内容。在酒店、景区景点、公共文化场所放置“学法有礼”宣传二维码，活动共吸引420万人次参与，推动法治理念深入基层、贴近群众。举办第五届“诗和远方·与法同行”演讲比赛，选手通过述法讲法，展现文旅从业者尊法守法的精神风貌。三是积极开展法治文艺作品创作演出。通过“送戏下乡”、文旅志愿服务等活动，以基层群众喜闻乐见的文艺作品将法治宣传教育落到实处。全年累计开展“送戏下乡”“四季村晚”等惠民演出7万余场。

二、存在问题

2025年，我省文旅领域法治建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：

一是法治意识有待提高。学习宣传贯彻习近平法治思想的力度和深度还有不足。有些干部对依法行政还存在模糊认识，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。

二是制度建设有待加强。新形势下，文旅市场新业态、新模式不断涌现，现行的法律法规难以覆盖对电竞酒店、剧本娱乐、沉浸式体验等文旅产品的监管执法，需进一步完善加强各类新兴文旅产业领域的法律法规体系建设，为基层执法提供法律依据。

三是执法水平需进一步提升。执法形式和手段需进一步创新，由于文化市场综合执法涉及文化、旅游、新闻出版等多个领域，涉及的法律法规和规范性文件较多，点多面广，对工作人员业务能力和执法水平提出了新的要求，需要持续提升业务能力和政策水平。

三、下一步工作打算

针对存在的问题与不足，下一步我厅将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议部署，以更高标准、更实举措推动文旅领域法治建设取得新成效。

一是深化学习教育，全面提升法治思维与依法行政能力。加强对习近平法治思想的学习力度，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训总体规划的必学内容。健全领导干部常态化学法、重大决策前专题学法和年度述法制度，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。

二是健全制度体系，着力破解新兴领域监管执法难题。持续深化文旅领域“放管服”改革，加快重点领域和新兴业态立法进程，积极推动《湖南省民宿管理若干规定》出台，并针对电竞酒店、剧本娱乐、沉浸式体验等新业态，探索制定省级监管指引或规范标准，为基层执法提供明确依据。

三是规范执法行为，持续提升综合行政执法效能。推动建立文化市场综合执法协调联动机制，加快数智文旅执法系统建设，通过技术赋能实现执法监管的协同化与智能化。加强执法队伍建设，通过集中办案、以案促训、技能比武等方式，不断提升执法规范化、专业化水平。

四是繁荣法治文化，积极营造尊法学法守法良好氛围。持续打造“你学法我送票”“法治进文旅场馆”“诗和远方·与法同行”等品牌活动。将法治题材作品纳入文艺创作，推动法治文化与传统文化、红色文化、现代文化深度融合，打造具有湖南特色的法治文化品牌。

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