对省政协十二届二次会议第0683号提案的答复

发表时间:　2019-07-22 14:39 　

雷珺麟等24位委员：

你们提出的《关于推动开放崛起助力湖南动漫游戏走出去的建议》收悉，现答复如下：

委员们从我省文化产业发展战略的高度，立足湖南动漫游戏产业实际，对我省动漫游戏行业现状进行了深入研究，认真分析存在的问题，所提建议具有较强的针对性，对推动我省动漫游戏产业发展具有很好的指导意义。

一、关于设立动漫游戏专项产业资金

近年来，省委省政府高度重视我省文化产业和旅游产业发展，多方筹措资金，不断加大投入。通过争取中央或安排省级文化产业发展、战略性新兴产业发展等专项资金，采取项目补助、贷款贴息等方式，对我省动漫企业进行扶持和培育。通过举办“湖湘动漫月”活动，为我省动漫游戏产业发展营造氛围，扩大宣传起到良好的推动作用。委员们基于支持动漫游戏产业发展提出的“设立动漫游戏产业专项资金”的问题，对此，我们深表理解，但根据省政府的要求，财政专项资金原则上只减不增，目前，省级财政专项资金已从原来的上千项减少到目前的47项。此外，省财政自2008年设立“湖南省文化产业发展专项资金”以来，一直将动漫游戏纳入支持范围，省内多家动漫企业如山猫吉米等都曾受益，在我省动漫游戏企业经历行业发展的高峰低谷周期中，文化产业发展专项资金始终给予该产业有力的支持。基于以上情况，我们认为，不宜再设立性质相同、支持范围相近的专项资金。

今后，我们将按照省委省政府决策部署，进一步厘清政府和市场的边界，不断创新支持方式，推动全省文化和旅游产业的繁荣发展。按照“政府引导、市场化运作”的原则，我们将会同有关部门，积极与新兴产业投资基金对接，促成设立文化产业投资子基金。充分利用现有的资源，进一步统筹整合相关文化专项资金，撬动社会资本支持动漫游戏产业，通过搭建平台，建立金融机构代偿风险机制逐步破解动漫游戏企业融资难融资贵的问题，支持动漫游戏产业的发展。

二、关于加快建设动漫游戏公共服务平台和建设校企合作动漫游戏人才培养基地

动漫游戏公共服务平台和人才培养基地建设是推进我省动漫游戏创新发展的重要手段。近年来，我们也在积极探索政府引导、市场运作的模式推进平台建设，加强人才培养。

目前，由省动漫游戏协会和长沙北辰房地产开发有限公司联合打造的北辰文创园动漫游戏聚集区，聚集企业230余家，2018年度创税收近千万元。在我们协调下，长沙天心文化（广告）园和省动漫游戏协会联合筹建的湖南首个数字文化产业创新基地平台即将投入运营，将通过线上线下平台汇聚全国上千个优秀动漫游戏作品、上千种产品及来自电竞、培训、声优、COSER、直播等多方资源，建成专业的数字文化内容生产基地和线上线下的对接服务窗口，着力打造数字文化产业生态圈，形成原创作坊、衍生品展销，教育培训，数字旅游，动漫博览，动漫演出、电子竞技、直播为一体的综合平台。

在人才培养方面。去年，我们积极推荐动漫游戏企业技术、管理和经营人才参加文旅部举行的各类培训共计30余人次。我们主动与中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南大众传媒学院、长沙师范学院、涉外经济学院等高等院校积极对接，开展专题讲座，招聘校外实训生，校企联合开发课程，构建动漫游戏产业化人才培育发展创新体系。湖南草花互动网络科技有限公司成为混沌大学长沙分社战略合作单位，既是企业培养人才学习理念的践行，也是游戏企业与互联网人才创新合作的探索。今后，我们将积极发挥动漫协会作用，进一步加强动漫游戏人才培训培养工作。

三、关于出台扶持政策，给予动漫企业在有关增值税、企业所得税等方面，按现行的有关税收政策享受优惠

一是认真落实小微企业普惠性税收减免政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

二是落实深化增值税改革降低税率有关政策。动漫企业一般纳税人的增值税税率从今年4月1日起从16%降至13%。

三是落实促进动漫企业进出口政策。2020年12月31日前,对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照13%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。2020年12月31日前,经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。

感谢你们对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2019年6月10日