对省政协十二届二次会议第0690号提案的答复

发表时间:　2019-07-22 14:40 　

致公党省委：

你们提出的《关于打通两个万亿产业加快我省旅游业和制造业融合发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于规划引领，做好旅游装备产业发展顶层设计

2018年，我厅陈献春厅长带队，专门与省工信厅进行了横向的工作衔接，签署了两个省直单位的工作协作备忘录，提出了抓好旅游装备制造业的顶层设计的目标。但是，工业制造领域暂时没有严格区分旅游装备制造的门类，这个需要专业化地厘清相关门类后，才能有针对性的编制《湖南旅游装备制造业发展战略规划》。鉴于以上原因，2018年，我厅组织专门机构，调研出台了“旅游装备发展报告”。同时，我厅与省发展改革委员会将重点依据《湖南省推进国际产能和装备制造合作三年行动计划(2018-2020年)》的内容，加强引导和培育专业化、规模化的旅游装备骨干企业，以专业产业园区为中心，打造集研发、制造、零部件配套及营地运营为一体的全产业链，并以博览会为媒介，拓展旅游装备市场消费，推动省内旅游新业态蓬勃发展。

二、关于多点支撑，打造旅游装备制造产业集群

首先，长株潭地区是目前我省装备制造业的集聚区，发展旅游装备制造业具备产业优势。我厅与省工信厅一致认同要在这一区域加强旅游装备的研发、设计、制造和营销，我们也将共同致力于培育长株潭旅游装备制造产业园，将其打造成旅游装备制造的集聚区。

其次，我省涌现了很多专业化的旅游装备制造企业，我厅将根据旅游市场的需求情况，联合省工信厅共同培育一批专业化的旅游装备示范基地，将这些基地发展成融制造、研学、科技创新、国际合作等多功能于一体的综合性基地。

另外，为做大做强旅游装备制造业，我厅正在探索引进国际、国内的知名品牌企业落地湖南，重点是通过中国（湖南）旅游产业博览会的平台，邀请国际、国内的相关企业来湘参展、参会，有针对性地包装一批示范项目，加强企业之间的合作交流，以此培育湖南的产业体系。

三、关于夯实基础，加强配套设施建设

一是规划建设通用机场和起降点方面。根据省政府办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的实施意见》，省发改委制定了《湖南省通用机场布局规划（2016—2030年）》，按照适度超前、分期实施的原则，规划目标分为近期2016—2020年，中期2020—2030年，远景2030年以后，共规划布局通用机场或通用航空基地119个。目前，已建成的通用机场有株洲芦淞机场、长沙黄花机场通用航空基地。在建的有衡东大浦、长沙开慧机场，已完成投资60%以上。其中，长沙开慧机场已通过场址核准，株洲芦淞机场已获得民航局颁证。已启动前期工作的项目10余个，其中邵阳崀山、娄底桥头河、郴州飞天山、郴州桂东，常德石门、张家界慈利、永州江华、永州宁远等8个项目场址已通过民航中南局审查；张家界桑植、益阳大通湖2个项目的选址报告已送民航中南局待审查。其它项目正在编制选址等报告。另外，邵阳崀山、郴州飞天山、娄底桥头河通用机场正在核准选址，近期还有4个通用机场即将申报核准场址。根据省政府工作部署，省机场管理集团正筹建湖南省通用机场投资建设管理公司，负责全省通用机场项目投资建设管理工作。

二是规划建设游艇码头方面。这一方面涉及水利、海事、体育、环保、旅游等部门职能，我厅前期提出了相关建设性意见，但推动力度有限，全省基本没有专业的旅游专用游艇码头，大多数涉水旅游项目的游艇装备主要依靠现有的交通码头。下一步，我厅将重点突破这方面的政策问题，争取通过地方性立法的方式解决游艇码头建设及游艇俱乐部的规范管理问题，再有序推进游艇旅游业态的发展。

三是统筹规划建设房车营地方面。我厅于2016年专门编制了全省的自驾车营地规划，对全省的自驾车营地建设起到了一定的指导意义。但是，目前全省这方面工作也存在发展瓶颈问题，如土地、项目归属、准入管理、运营规范等方面，全省各地已建成和正在建设的营地都是地方政府在统筹，缺乏专业化的管理和全省性统筹。下一步，我厅将重点围绕自驾车旅游业态的发展，制定一系列地方性标准，并通过市场化手段，培植一批示范营地。

四、关于深化改革，创新我省旅游装备制造业营商环境

一是破除行政藩篱方面。我厅将重点通过地方性立法的途径加以解决，并通过地方性标准建设进行规范，努力营造良好的发展空间。

二是为助力加大重点旅游装备技术和核心配套设备的研发，我厅赞同你们提出的成立国家级旅游装备研究院的建议，我厅也将努力推进这个建议的落地。同时，我们还将通过中国（湖南）旅游产业博览会这个平台，加大对旅游装备产业的展示、研讨和招商，通过扩大对外交流，积极引进国外、国内优秀旅游装备制造企业落地湖南投资建厂和开展合作，不断提升我省旅游装备制造企业的竞争力。

感谢你们对全省文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2019年6月13日