湖南省文化和旅游厅对省政协十二届三次会议第0355号提案的答复

发表时间:　2020-06-30 10:04 　

杨莉委员：

您提出的《关于请求省委省政府支持“常德画墙”建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“常德画墙”长3.756公里，是以沅江南岸的防洪大堤为载体，通过壁画作品集中反映中华文明发展历史、湘楚文化和常德本土历史文化的壁画艺术墙。它以常德特有的“德”文化体系为核心，通过壁画艺术向市民展示艺术、传递价值，成为常德市靓丽的城市文化旅游名片。

一、关于省委授予“常德画墙”湖南省爱国主义教育基地称号，并向中央宣传部申报“爱国主义教育基地”的建议。

常德画墙于2019年9月被评为常德市爱国主义教育基地。《湖南省爱国主义教育基地申报命名暂行规定》明确，被命名为本级爱国主义教育基地至少满2年方可申报上一级爱国主义教育基地。常德画墙申报省级及以上爱国主义教育基地，须按此规定执行。

下一步，建议对标规范和加强爱国主义教育基地管理的有关要求，进一步加强对画墙的建设、保护和利用，充分发挥其教育功能，符合条件后由常德市委宣传部按程序上报。

二、关于支持申报“湖南省爱国主义教育基地”“全国爱国主义教育基地”“国家文化旅游提升工程”“国家3A级旅游景区”“红色旅游示范点”的建议。

当前，常德市政府已将“常德画墙”纳入2020年文旅康养产业市级领导重点调度项目范畴，实行一月一调度，了解项目进展情况并解决当前存在的问题等，建立动态台账。为进一步推进“常德画墙”建设，常德市政府将主要做好三个方面的工作：

一是加强功能融合。坚持融合发展理念，坚持集文化、旅游、教育等功能为一体建设发展。“常德画墙”是一项文化工程，我市将注重挖掘文化内涵、讲好文化故事、增加文化含量，用文化提升旅游品位，诠释教育思想。同时，通过旅游活动和教育活动来促进文化的继承和传播。

二是注重资源活化利用。一方面在尊重项目文化价值主线的前提下，加大地方特色文化空间建设，加强地方文化认同感建设。另一方面重视开放性、包容度，倡导社会力量共同参与，倡导文化资源公益使用，提供给市民更多机会进行共建共享。

三是推进产业结构优化。把握创意发展主导方向，注入科技元素，挖掘并打造好文化旅游产品，提高整体附加值。加强创意产业引进和配套设施完善，推进文化产业示范基地建设。把活动经济作为新的经济增长点来抓，策划开展特色活动或赛事节会，带动文旅消费。待该项目完工后，常德市政府将按照创建标准及上级有关规定，积极推动各项申报工作。

根据《湖南省旅游景区质量等级管理办法》（湘旅办【2015】99号）规定，国家3A级及以下旅游景区由各市级景评机构按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）及其细则与本办法等相关规定进行评定，“常德画墙”可按照程序规定向常德市景评机构提出创建申请，我厅将根据工作职能予以指导支持。

三、关于对“常德画墙”建设，给予文化、旅游、基础建设配套等方面的支持的建议。

省财政高度重视和支持常德文化旅游发展。一方面，通过积极争取中央专项补助资金和统筹省级文化专项资金，重点支持常德市各级公共文化场馆的免费开放和提质改造，加强桃花源古建筑群、城头山大遗址等文物的保护和利用，推进演艺惠民、送戏曲进万村等文化活动广泛开展；另一方面，通过贷款贴息对柳叶湖旅游产业综合开发、城头山旅游综合开发、实景桃花源旅游产业开发等重大旅游项目建设给予补助，通过财政补助支持常德河街非遗文化旅游街区非遗产业项目、常德市全民国防教育院红色主题教育等若干文旅融合及红色旅游项目，并将常德市桃花源管委会、常德市柳叶湖管委会、鼎城区、汉寿县、临澧县、澧县等多个县市区纳入省精品旅游线路重点县建设支持范围，连续三年安排资金对重点县旅游目的地和线路建设给予了资金支持。2020年初，常德市政府已将“常德画墙”项目申报地方政府专项债，目前正处于省财政厅审核中。

关于由省政府对“常德画墙”文化、旅游、基础建设配套等方面给予支持等问题，省财政厅建议：一是根据《关于预算内基建投资有关问题的会议纪要》（湘府办阅〔2015〕30号）关于“市县项目建设补助以省发改委为主安排”的精神，建议“常德画墙”建设项目常德市积极争取省发改委支持，省财政将配合做好有关工作；二是常德市要进一步加强对“常德画墙”爱国主义教育内容的挖掘，努力扩大其爱国主义教育基地宣传革命传统和地方文化的辐射面及影响力。在今后工作中，省财政厅将配合省委宣传部、省文旅厅等有关部门密切关注、加强指导，在安排中央和省有关文化旅游专项资金中，对“常德画墙”符合政策的项目给予重点关注，积极促进其尽早获评省级爱国主义教育基地、“国家3A级旅游景区”等。

感谢您对湖南文化旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2020年6月12日

联系人姓名、职务：夏阳春资源开发与全域旅游推进处一级调研员

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