湖南省文化和旅游厅对省政协十二届三次会议第0739号提案的答复

湖南省文化和旅游厅对省政协十二届三次会议第0739号提案的答复

民进省委、民建省委、农工党省委、罗秋云委员：

你们提出的《以点状供地破解我省全域旅游发展难点》、《关于推动湖南省全域旅游发展的建议》、《关于推动我省文化旅游深度融合的建议》、《关于支持怀化全域旅游建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

按照国务院办公厅印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出的原则和方向，以《全域旅游示范区创建工作导则》为依据，文化和旅游部办公厅印发了《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》、《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》、《国家全域旅游示范区验收工作手册》。全域旅游示范区验收认定文件明确了改革创新是国家全域旅游示范区创建的主线、示范引领是国家全域旅游示范区建设的目标、县域是国家全域旅游示范区创建的主体、党政统筹是国家全域旅游示范区体制机制改革的关键等顶层设计思路。

近年来，省委、省政府高度重视全域旅游工作。将“建设以‘锦绣潇湘’为品牌的全域旅游基地”写入省第十一次党代会报告。省委、省政府主要领导多次就全域旅游工作做出批示。按照省委、省政府的安排部署，我省全域旅游示范区创建主要开展了以下工作。

一、强化了全域旅游示范区创建的基础工作。开展全域旅游示范区创建工作以来，我们先后联合省委政研室开展了“湖南全域旅游基地发展战略研究”，并形成调研报告；协调省委组织部、省委党校、省人社厅和湖南行政学院将“全域旅游专题研讨班”列入调训的主体班。在省政府的统一调度下，联合《湖南日报》组织14个市州长围绕“建设以‘锦绣潇湘’为品牌的全域旅游基地”，连续推出“市州长谈全域旅游”专栏14篇。在长沙举办了湖南省全域旅游基地建设研讨班，启动“我为湖南全域旅游基地建设建言献策”有奖征文活动，吸引来自全国各界专家学者的260余篇论文。

二、明确了全域旅游示范区创建的思路目标。积极争取省委、省政府的重视，2018年6月，省政府出台了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》（湘政办发〔2018〕42号），从总体思路、发展布局、主要任务、保障措施等方面明确了我省全域旅游工作的基本思路和发展目标。2019年1月，我厅印发了《湖南省全域旅游示范区创建评估工作实施方案（试行）》等文件，对省级全域旅游示范区认定的整体要求、验收细则和实施方案提出了明确要求。

三、树立了一批全域旅游发展典范。我厅和全省各级党委、政府认真落实国家和省委、省政府关于发展全域旅游的精神要求，根据《办法》、《标准》等文件要求，按照资料审核、现场检查、现场陈述等程序，培育出了一批发展典型，很好地发挥了示范引领作用，推荐韶山、武陵源、南岳3家单位成功创建了首批国家全域旅游示范区，认定了永定区等23家单位为首批省级全域旅游示范区。

关于民进省委在《以点状供地破解我省全域旅游发展难点》中提出以点状供地缓解旅游业用地矛盾日益突出问题的建议。在省政府出台的《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》（湘政办发〔2018〕42号）中，明确提出了要将旅游用地纳入土地利用总体规划，年度用地计划适当向旅游领域倾斜，有序适度扩大旅游产业用地供给，优化旅游用地政策。对旅游项目用地符合单独选址用地报批条件的可按单独选址报批;旅游景区内成片的，在不改变土地原用途和功能、保持原貌的前提下，可按原地类管理，通过土地流转方式获得土地经营权;旅游风景区周边符合城乡总体规划、土地利用总体规划和其他保护地规划建设用地区域，在不涉及占用耕地的前提下，可开发建设符合国家规定的产业项目，但禁止变相建设别墅类房地产、高尔夫球场、赛马场等国家产业政策禁止类项目。旅游景区以外的旅游公共厕所、游客服务中心、旅游停车场、景观绿化等非营利性城市基础设施建设项目，可按划拨方式供地。在符合土地利用总体规划的前提下，允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目;允许利用非耕农用地、林地等集体土地承包权，在不改变土地用途的前提下，以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，可通过土地流转方式获得土地经营权。另外在全域旅游示范区创建验收标准中，也专门设置了土地保障政策的打分项目，一是保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地的，最高得12分；二是有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道的，最高得18分。对于此项工作，省自然资源厅提出在《国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)明确规定“积极保障旅游业发展用地供应”，并明确了旅游新业态用地政策。“对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续”；“支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目”，“对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照‘谁投资、谁受益’的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦”；“依法实行用地分类管理制度。旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理”；“多方式供应建设用地。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地”；“引导乡村旅游规范发展，在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业”。2019年4月自然资源厅印发的《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》中明确：在本轮国土空间规划（2019-2035年）编制过程中预留发展弹性空间，设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间。下一步，我厅也将积极协调自然资源等部门，推动制定适合我省的点状供地政策文件，通过各种形式解决我省旅游用地问题。

关于民建省委在《关于推动湖南省全域旅游发展的建议》中提出的做好“三结合”的建议。一是与“文化”结合。去年是我省文化和旅游融合发展的元年。我厅深入学习贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要指示精神，大力实施创新引领开放崛起战略，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，努力打造文化和旅游融合发展的“湖南样板”。文化和旅游互融互助，文物单位全年接待游客将突破1亿人次。旅游演艺持续火爆。2019年初确定的十大文旅融合区域、十大文旅融合活动、十大文旅融合项目进展顺利，遴选浏阳市文家市镇等十大文旅特色小镇予以重点支持，推动马栏山视频文创园、昭山文化产业园、长沙天心文化产业园等文旅集聚区发展。平江县、宁乡市、溆浦县、花垣县、凤凰县等地形成一些成功经验。2019年全省接待国内外游客8.32亿人次、同比增长10.41 %，实现旅游总收入9762亿元、同比增长15.56 %；接待入境旅游者467万人次、同比增长24.49 %，实现旅游创汇23亿美元、同比增长34.79 %。下一步我厅将继续实施创新引领开放崛起战略，坚持观大势、谋大局、抓大事，补短板、强弱项、抓精品。加快实施“两大工程五大体系”工作思路，做到点、线、面整体推进，省、市、县三级协同发力，突出服务人民，强化惠民体系，不断丰富人民群众高品质的文化旅游生活。同时，围绕发展大局，促进转型升级，努力打造全国知名的全域旅游基地和文化创意基地，不断推进文化和旅游融合发展，加快推进文化强省和旅游强省建设。二是与“体育”结合。大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择。《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》明确提出要积极引进和培育大型国际体育旅游赛事，加快体育旅游服务和产品创新，延伸提升体育旅游产业链、价值链，办好湖南省体育旅游大会（节），省体育局和省文旅厅联合主办了三届湖南省体育旅游节，内容包括非物质文化遗产展演、公益马拉松、湖南省大学生街舞大赛、国民体质监测、定向越野大赛以及音乐嘉年华等，为参与者带来了一场体育旅游盛宴。我们着力打造体育旅游精品赛事活动，引领行业高质量发展。2019年，湖南益阳南县的“洞庭之心体育旅游线路”被评为“2019中国体育旅游十佳精品线路”，道县龙船赛、中国新能源汽车拉力锦标赛被评为“2019中国体育旅游精品赛事”，澧县被评为“2019中国体育旅游精品目的地”，金江湖运动旅游度假区、湖南雄鹰户外营地被评为“2019中国体育旅游精品景区”。三是与“生态”结合。我们注重生态保护作为发展全域旅游的基础，在全域旅游示范区验收标准中将近三年发生重大生态环境破坏事件的设为了不予审核项目，并在评分表中设置了专门的自然生态保护指标和全域环境质量。同时我厅也将按照生态环境部门要求，配合开展生态环境保护、治理专项行动，支持和协助各级各有关部门抓好生态环境保护工作，把管理好保护好全省生态环境作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，进一步推动生态文明示范建设，丰富旅游的生态文明内涵。

关于民建省委提出的做好“三突出”的建议。关于“突出特色”和“突出整体”的建议。我们在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》明确提出要按照区域联合、资源整合、优势互补、互利共赢的原则，坚持全域统筹、开放合作，坚持品牌引领、项目带动，坚持分类指导、差别考核，加快构建以五大旅游板块为战略支撑的全域旅游优质发展新格局。以培育区域旅游品牌为核心，推动五大旅游板块加强内联外合,域内组建旅游共同体,域外构建区域旅游合作联盟，明确五大旅游板块各自的发展定位和主导产品，推动完善“9+2”泛珠旅游合作大联盟合作机制，加强世界自然文化遗产国际交流合作，完善重大节会推进机制，做到统一旅游品牌、统一规划线路、统一产品开发，统一宣传促销、统一监管服务，实现区域无障碍旅游。其中长株潭旅游板块以“锦绣潇湘.快乐之都”为区域品牌，以发展都市旅游为核心，着力发展文化旅游、红色旅游、都市观光休闲农业和旅游装备制造等旅游业态，将其打造成为国际知名都市旅游目的地和旅游装备制造重地。洞庭湖旅游板块以“锦绣潇湘.天下洞庭”为区域品牌，以发展湖泊度假旅游为核心，着力发展湿地观鸟、研学旅行、康养旅游、体育旅游和旅游装备制造等旅游业态，将其打造成为国际知名湖泊度假旅游目的地。大湘西旅游板块以“锦绣潇湘.神秘湘西”为区域品牌，以发展世界遗产游为核心，着力发展生态度假、研学旅行、体育旅游、康养旅游等旅游业态，将其打造成为国际知名生态文化旅游目的地。大湘中旅游板块以“锦绣潇湘.神韵湘中”为区域品牌，以发展山地旅游为核心，着力发展生态旅游、体育旅游、康养旅游、乡村旅游等旅游业态，将其打造成为国内外知名的山地旅游目的地。大湘南旅游板块以“锦绣潇湘.休闲湘南”为区域品牌，以发展休闲度假旅游为核心，着力发展祈福祭祖、温泉旅游、红色旅游、民俗体验等旅游业态，将其打造成为国际知名休闲度假旅游目的地。  关于“突出配套”的建议。我们启动实施了《湖南省“厕所革命”新三年行动计划（2018-2020）》，到2020年新建和改扩建旅游厕所2600座。在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》提出要加快新建或改建支线机场和通用机场，优化旅游旺季以及通重点客源地与目的地的航班配置。改善公路通达条件，提高旅游景区可进入性，推进干线公路与重要景区连接，强化旅游客运、城市公交对旅游景区景点的服务保障，推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设，打造具有复合功能的主题旅游线路。鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施，推动高速公路服务区向集交通、旅游、生态等服务于一体的复合型服务场所转型升级。（责任单位：省交通运输厅、省住建厅）。支持全域旅游示范区创建单位和重要旅游景区完善旅游咨询集散中心、旅游停车场、旅游标识标牌，加快构建畅达便捷的全域旅游公共服务体系

关于民建省委提出的做好“三保障”的建议。我厅统筹交通运输路网，加快旅游交通建设，编制了《湖南省旅游通景路公路“十三五”发展规划》，支持全省建设较为完善的旅游公路网络，与高速公路网、普通国省干线网等一并形成交通大格局，为全省旅游资源的可持续开发和旅游业转型升级提供交通支撑。“十三五”以来为支持全省旅游产业发展，我厅大力投入交通基础设施建设，2016-2020年建设高速公路3838公里、建设干线公路9306公里、建设农村公路8.5万公里，为全省旅游产业发展提供了有力的交通保障。同时，我厅也通过项目补助、支持全域旅游示范区创建单位和重要旅游景区完善旅游咨询集散中心、旅游停车场、旅游标识标牌、联合发改委支持大湘东、大湘西建设等形式，完善了景区及线路的引导标识系统，做好了交通保障。我厅设立了市场管理处和旅游质量服务中心，建立了完善的旅游质量评估体系和投诉平台，在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》明确提出加强旅游标准化建设，推广实施旅游业的国家标准和行业标准，组织制定旅游新业态新产品地方标准，以标准化推动品牌化。实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度，建立优质旅游服务商名录，推出优质旅游服务品牌，开展以游客评价为主的旅游目的地评价，不断提高游客满意度。做好了生活保障。在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》明确提出建立健全旅游市场联合执法机制和旅游投诉举报统一受理机制，深入开展“两打击一整治”旅游市场秩序专项整治活动。加强旅游安全制度建设，组织开展旅游风险评估，加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作，提高景区灾害风险管理能力，强化对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管，落实旅行社、饭店、景区安全规范。实施全域文明旅游创建，建立文明旅游志愿者队伍，为全域旅游创造安全文明环境。做好了安全保障。

关于民建省委提出的做好“三提升”的建议。2018年12月，我厅印发了《<湖南省全域旅游示范区验收细则>指标体系》，分为规划统筹、要素体系、公共服务、资源环境、优质服务、品牌营销、体制机制、政策保障共八大项1100分。2019年3月，文化和旅游部办公厅印发了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，分为体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范、扣分事项共九大项1200分。为更好地按照国家标准，推进我省全域旅游工作，使湖南省全域旅游示范区的创建与国家级全域旅游示范区创建工作无缝对接，根据厅党组会议决定，我省省级全域旅游示范区创建验收工作采用《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》。目前，我省已成功推荐韶山、武陵源、南岳3家单位成功创建了首批国家全域旅游示范区，认定了永定区等23家单位为首批省级全域旅游示范区，为全省全域旅游发展提供了示范。关于提升集团化水平的建议。我们在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》中提出要鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业，促进旅游投资主体多元化。完善旅游投资项目库，加强旅游招商引资，深入实施 “对接500强提升产业链”、“对接湘商会建设新家乡”等新行动，积极引进大型国际旅游集团、旅游文化产品企业、旅游装备制造业等旅游骨干企业，培育和壮大旅游产业链，促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策，引导其向专业、精品、特色、创新方向发展，形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。整合现有国有文化旅游资源资产，组建“锦绣潇湘”文化旅游集团。重点支持省属文化旅游平台企业与市县国有资本和优秀民营企业开展股权合作，全面整合旅游品牌、核心旅游资源和精品旅游线路

关于农工党省委在《关于推动我省文化旅游深度融合的建议》中提出的联线“湖南山水”和激活“湖南名人”的建议。湖南文化底蕴极其深厚,湖湘精神孕育了无数名人。我厅根据湖南文化旅游业的特点，融合我省的名人及自然资源，近年来持续在中央电视台1套和4套持续推出“锦绣潇湘·伟人故里——湖南如此多娇”文化旅游形象宣传，并通过开展“我是雷锋家乡人• 湖湘文化送春风”活动、在桃花源举办519旅游日主题活动、在毛泽东主席家乡韶山和贺龙元帅家乡桑植举办红色旅游文化节、评选以田汉艺术小镇为代表的首批省级十大特色文旅小镇等形式深入挖掘湖湘历史文化名人的山水渊源，效果显著，初步显现出湖湘文化潜在的旅游价值。下一步我厅也将加大湖南山水名人资源的保护力度，挖掘文化旅游资源特色，着力通过论坛、文化旅游节、体育赛事、文旅小镇、影视作品、文旅商品等方式，促进文化与旅游的深度融合。

关于农工党省委在提出的并网“湖南房子”的建议。我厅始终坚持创造性转化和创新性发展，在文化遗产保护利用和传承取得新进展。遗产和文物申报工作推进有力，安化、石门等地23处文物点被列为申报世界文化遗产预备名录，其中18处被公布为全国重点文物保护单位或省级文物保护单位；新增革命类全国重点文物保护单位13处，总量居全国首位；中国传统村落总量增至658处，居全国第三位；国家级非遗项目炎帝陵祭典列入中华文明发源地、文化发祥地重点保护项目，完成30个省级代表性非遗项目申报第五批国家级代表性项目的推荐。文物保护利用改革稳实推进，省政府与国家文物局签署《关于深化湖南文物保护利用改革战略合作协议》，推进文物领域“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作。成功举办“5•18”国际博物馆日中国主会场活动等4个全国性文物领域活动，成功举办第21届湖南文物国际博览会和湖南（金秋）文物博览会，实现成交额近8亿元，品牌知名度和影响力显著提升。非遗传播推广成效明显，以国际国内大型展会为平台展示非遗湘军魅力，以文化和自然遗产日、新中国成立70周年为契机集中展示非遗保护成果，与周边省份共同主办“传承非遗·守望未来”第四节湘鄂赣皖非遗联展，“祖国长盛 非遗常青”非遗展示活动精彩纷呈，全年组织58个项目196人次参与国际国内重大展会、外事活动。下一步，我厅将统筹推进博物馆陈列展览提质改造工程和国有可移动文物保护利用项目，进一步完善湖湘历史文化展示体系和革命文物展示体系。推动博物馆纪念馆对基本陈列超过5年的进行局部改陈、对超过10年的进行全面改陈布展。

关于农工党省委在提出的升级“湖南名品”的建议。在连续举办的多届旅游商品博览会（旅游产业博览会）和旅游商品大赛的基础上，我厅与长沙市人民政府共同主办了第三届锦绣潇湘湖南文化旅游创新创意大赛之遇见望城。以此次大赛为契机推动文化创意产业与相关产业融合发展，按照文化和旅游融合发展的基本要求，瞄准文化和旅游融合的结合点，着眼湖南文化旅游商品整体水平和现实需求，依托湖南文化创意产品开发已积累的较好基础，积极谋划湖南文化旅游商品提质升级计划，以一年一个区域扎实推进，通过三到五年时间，整体提升湖南文化旅游商品的形象和品质。

关于农工党省委在提出的讲好“湖南故事”的建议。集中发力抓创作，重点创作花鼓戏《洄水湾》、湘剧《望母台》、《云阳壮歌》、祁剧《种子方舟》等6台新创剧目，花鼓戏《桃花烟雨》剧本荣获第二十三届曹禺戏剧文学奖，京剧《梅花簪》等10台剧目，歌曲《我是你的鸽子花》等19首歌曲入选我省第十四届五个一工程作品奖，启动《2019年大型舞台剧目精品创作扶持工程》，启动花鼓戏、湘剧等12个剧种的整理创作工作。大力开展演艺惠民，全省共完成惠民演出9732场，实施“雅韵三湘”高雅艺术普及计划演出163场，利用元旦、春节重大节日组织开展了节日惠民演出，惠及三湘四水广大观众。积极组织我省优秀剧目参加第六届丝绸之路国际艺术节、2019年戏曲百戏(昆山)盛典、2019年全国高腔优秀剧目展演等全国性重大艺术活动，株洲市民族歌剧《英•雄》在十二届中国艺术节或提名奖，展现了湖湘文化的独特魅力。积极争取国家项目扶持，共申报国家艺术基金项目449项，较去年增长30%，我省共有26个项目获得国家艺术基金立项资助，资助资金总额1585万元；启动文化旅游创意产品提质升级计划，承办了第四届中国景区创新发展论坛、第二届中国旅游景区消费升级高峰论坛、第二届中国旅游景区创新大展暨长沙创谷文化旅游嘉年华活动，创新举办第五届湖湘动漫月活动，推动筹备建立全国第一家旅游新场景实验室和全国第一家数字化文旅体验实验室。推动全省游客人均消费达1112元，过夜游客总消费占比43.2%。

关于农工党省委在提出的做火“湖南节庆”的建议。我厅成功举办了2019湖南省国际文化旅游节、春夏秋冬四季乡村文化旅游节等品牌节会，举办“锦绣潇湘精准扶贫·乡村振兴”——湘赣边区和大湘西地区文旅融合跨区域发展精品旅游线路推介会，充分运用第二届中国饭店业发展千人大会、外交部全球推广活动、北京世园会、北京旅游博览会、中非经贸博览会宣传推介湖南文化和旅游，利用高铁站LED屏幕、华网、新浪、红网等渠道构建立体营销网络。围绕构建四小时航空经济圈，深入开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”国家／直航城市文化旅游合作交流系列活动。另外，我厅也将举办“幸福节日”元旦春节演出季、戏曲春晚，积极支持地方开展了六六山歌节、盘王节、四八姑娘节等具有特色民俗节庆活动，通过节庆活动带动了非物质文化传承和产业化发展。

关于农工党省委在提出的打造“湖南IP”的建议。我省连续3年在央视成功推出“锦绣潇湘”旅游形象品牌；在湖南卫视成功推出《新春走基层》、《乡村合伙人》等在全国有影响力的系列节目；重点推动动漫游戏、创意设计等产业创新发展；支持华谊兄弟电影小镇项目建设；宣传县长+网红旅游产品直播等新举措，带动湖南文旅产业加速创新，渠道建设不断优化，产业扶持转向择优的良好发展局面。“锦绣潇湘”旅游形象，品牌知名度、品牌价值得到了大幅提升。

关于罗秋云委员在《关于支持怀化全域旅游建设的建议》 中提出的将怀化市所有县市区纳入大湘西文化生态旅游精品线路重点县的建议。怀化市是我省发展文化生态旅游的重要阵地，我们将通道纳入全省文化旅游产业重点县，把沅陵、溆浦、靖州、鹤城、洪江区纳入全省精品旅游线路重点县，集中财力予以了大力支持。目前怀化13个县市区都纳入大湘西文化生态旅游精品线路，今后我们将加快推进大湘西、大湘东13条精品线路建设，加快“湖南省文化生态旅游精品线路云平台（一期）项目建设，已经初步完成大湘西、大湘东地区精品线路的数据采集和旅游产品上架任务，建立起大湘西精品线路基础数据库，目前正在逐步升级在线数字导览、语音讲解、景区直播等功能，承载起旅游资讯、公告、投诉等公众信息服务，实现免费帮助特色村镇和企业经营业主开展产品策划、产品宣传、产品交易等公益职能。为旅行商、游客提供更便利、精准服务，吸引更多游客赴湘赣边区、大湘西地区进行文旅消费，带动湖南文旅产业发展，助推贫困地区脱贫攻坚。在全省的全域旅游示范区创建计划中，怀化市以地级市为创建单位，是我省三个列入了国家全域旅游示范区创建名录的市州之一，通道县、洪江区去年已成功创建首批省级全域旅游示范区。下一步，我厅将进一步加大工作力度，指导和鼓励怀化市按照相关文件的要求，勇于创新，大胆突破，持续推进全域旅游示范区和5A级景区创建。

关于罗秋云委员提出的加大对怀化旅游交通基础设施建设支持力度的建议。省交通厅提出为支持怀化市旅游产业发展，除大力支持怀化建设高速公路、国省道和农村公路项目外，“十三五”还专项安排怀化市旅游资源产业路项目440公里。目前，我省正在研究制定“十四五”交通发展建设规划，为进一步解决全省旅游发展的难点，支持全省旅游公路的建设，交通厅将在“十四五”期间进一步研究持续加大对旅游资源产业路的建设投入，对怀化市旅游公路将根据地方上报的建设需求予以统筹研究，按照国省投资相关政策予以支持。

关于罗秋云委员提出的请求加大自然保护区旅游开发遗留问题的协调力�