湖南省文化和旅游厅对省政协十二届四次会议第0210号提案的答复

发表时间:　2021-08-25 15:46 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届四次会议第0210号提案的答复

吴红燕委员：

您提出的《关于支持永州文化生态旅游名城建设的建议》收悉，由我厅会同省发改委、省交通厅、永州市政府办理，经认真研究，现答复如下：

永州市历史悠久、人文荟萃，为我省首批国家历史文化名城。多年来，省发改委、省交通厅、省文旅厅等相关部门对永州文化旅游发展给予了重点关注与支持。

一、关于支持文旅产业发展，突出项目建设的建议

省发改委和省文旅厅一直积极支持永州市文化旅游发展。“十三五”期间，省发改委争取中央预算内资金及下达省预算内资金共2.64亿元，支持永州市建设旅游产业项目32个共216.8公里（旅游通景路项目18个111.3公里，资源产业路项目14个105.5公里）；争取了中央预算内资金2000万元，支持了永州市零陵区柳子街历史文化街区、永州市群众艺术馆等文旅项目建设。2020年，又拟将宁远县九嶷山舜帝陵景区、李达故居等项目，申报纳入国家发改委“十四五”中央预算内投资文化保护利用传承工程储备项目。

省文旅厅已将永州的“零陵古城”文化旅游综合保护开发项目、蓝山县云冰山旅游区项目、潇湘文化旅游休闲度假区等文旅项目纳入到厅里的重点产业项目库，今后，将予以重点关注督导。在即将举办的文旅项目对接大会和投融资大会上，省文旅厅将对永州的重点文旅招商引资项目予以推介。今后，将继续为永州提供规划创意、对接推介、投资融资、专家咨询等方面指导和服务。在长征国家文化公园（湖南段）建设方面，中央红军长征经过的永州市道县、宁远县、蓝山县、江华县、江永县、东安县，红六军团西征路线经过的永州市新田县、双牌县、祁阳县、零陵区和冷水滩区均已纳入到《长征国家文化公园（湖南段）规划建设》中报中宣部审批。

二、关于支持公共文旅基础设施建设，将永州市图书馆、博物馆等公共文旅基础设施建设列入全省重点建设项目的建议

按照《中华人民共和国公共图书馆法》，县级以上政府设立的公共图书馆，所需建设经费列入本级政府预算，建议永州市积极落实所需建设资金。根据国家发改委“十四五”时期中央预算内投资文旅领域有关专项的要求，市级图书馆、博物馆建设暂未纳入支持范围。下一步如国家启动对该领域项目的资金支持，省发改委将积极争取。我省2021年省重点建设项目第一批名单已经省政府批准发布，待启动项目增补调整工作时，如符合省重点建设项目管理有关规定，省发改委将按程序支持增补纳入。

三、关于支持旅游公路建设，构建“快进慢游”路网的建议

旅游公路项目的建设责任主体是地方人民政府，为构建“快进慢游”路网和便捷的旅游交通网络，永州市大力推进“五来”行动（住下来、进得来、演起来、保得住、惠起来），将“进得来”作为市县绩效考核重点内容，重点改善干线公路与重要景区的公路通达条件。今年续建衡阳至永州高速，开工建设永州至零陵高速和邵阳新宁至永州高速，规划开工建设零陵至道县高速，争取“十四五”开工建设永州至广州高铁，重点推进上岭桥—大忠桥、道县上关—湘源温泉等旅游公路建设，推动构建南六县与广西钟山高铁站的快捷通道，提高旅游景区公路的通达性和舒适性。同时，全年通景公路建设600公里。

“十四五”期间，省交通厅将继续支持永州市交通基础设施建设，助推永州旅游大发展。加快建成衡阳至永州高速、永州至零陵高速、湘江永州至衡阳航道建设一、二期工程等高速、水运大通道；全面启动零陵至道县、湘江永州至衡阳航道建设三期工程等重大项目建设，抓紧推进湘桂运河、道县至连山高速等项目前期研究论证；全面消除市域内国道低等级路段，逐步提升普通省道技术等级，实现市域内高铁站、重点港口、省级产业园、重要乡镇二级及以上公路全覆盖，全面提升永州市域内连接主要旅游景点公路的服务能力和品质。

关于着力推进上岭桥至大忠桥、道县上关至湘源温泉等旅游公路建设。上岭桥至大忠桥公路，该项目是我省“十三五”干线公路规划项目，规划技术等级为二级公路，路线全长20.4公里，受防范化解政府债务风险影响，项目采用分期实施方案。目前一期工程11.4公里已开工建设，预计2022年底前建成通车；二期工程约9公里因占用基本农田，目前暂无相关用地政策支持办理国土手续，尚不具备开工建设条件。道县上关至湘源温泉公路。该项目是我省“十三五”干线公路规划项目，规划技术等级为二级公路，路线全长57.987公里，受防范化解政府债务风险影响，项目采用分期实施方案。一期工程预计至2021年底前建成通车，二期工程计划近期开工建设。

关于推动构建南六县与广西钟山高铁站的快捷通道。目前永州南部道县、江永等六县可经道贺、厦蓉高速、国道G207以及广西境内的钟富高速到达广西钟山高铁站，考虑到目前既有通道已较为便捷，省交通厅将结合国土及地方自筹资金等保障要素，在“十四五”规划中期调整时统筹研究新建通道的建设必要性。

下一步，建议永州市按照防范化解重大风险的有关要求，落实好项目建设资金，推进项目实施。省发改委将会同省交通运输厅按照有关政策规定，争取将更多符合要求的项目纳入省“十四五”旅游干线公路规划，并积极指导地方做好项目储备。对符合国家支持方向的旅游公路项目，积极争取国家支持。

四、关于重点支持九嶷山舜帝陵、濂溪故里景区申创国家5A景区

永州市政府将九嶷山舜帝陵创5A作为重点工程来抓，专门纳入市文旅深度融合发展工作绩效评估，宁远县成立工作专班，对创5A事宜统一调度，对照标准逐一整改，落实到位，省文旅厅已将九嶷山舜帝陵纳入到我省国家5A级旅游景区创建计划，并已向文旅部提交创建申报材料。濂溪故里景区于2020年12月被评定为国家4A级旅游景区，根据国家5A级旅游景区的评定标准，须在被评定为国家4A级旅游景区3年以上，才有资格申请。我厅将督促濂溪故里景区按照建设规划抓紧景区的提质升级，并加强对景区的创建指导。

五、关于加快启动“水云潇湘·一江十景”建设的建议

该项目以水为脉、以江为链，南起零陵区周家大院、北至冷水滩区宋家洲大坝，串起“一城、四洲、十景”，两岸人文荟萃，风光旖旎，开发潜力巨大，项目总规划面积达1.5万亩。经永州市委市政府研究，今年重点推进潇湘二水会合处以萍岛为中心的“潇湘文化生态休闲旅游度假区”规划建设，总规划面积2600亩，总投资60亿元，并作为全市最重要的文生旅融合产业项目予以推进，纳入全省“十四五”旅游产业重点项目。该项目已成立强有力的市和零陵区两级领导小组和工作专班，项目总体规划正加快编制，重点建设和招商引资工作同步进行，目前已开通零陵城区到萍岛的水上排筏，7月1日前将建成开放“潇湘文化展示馆”。

六、关于重点支持云冰山景区、阳明山景区申创省级旅游度假区的建议

省文旅厅已将云冰山景区、阳明山景区纳入到2021年省级旅游度假区的创建计划，下一步将根据工作职责加强创建指导，指导创建单位按照程序要求开展申报与创建，

感谢您对湖南文化和旅游工作的关心和支持

湖南省文化和旅游厅

2021年6月16日

联系人姓名、职务：叶小玲资源开发处四级调研员

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