湖南省文化和旅游厅对省政协十二届四次会议第0236号提案的答复

发表时间:　2021-10-26 09:47 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届四次会议第0236号提案的答复

付辽源委员：

您提出的《加强乡村文化建设促进乡村振兴战略》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、提案办理情况

收到提案后，我厅高度重视，将乡村文化建设纳入“十四五”时期全省公共文化服务领域重点工作，认真吸纳提案的相关建议，重点在以下几个方面进行了办理：一是起草制定《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年-2025年）》，专门在“工作任务”部分，单列出“全面促进乡村公共文化服务均衡化发展”部分，并纳入2021年省政府真抓实干督查激励范围。二是启动实施在2021年“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”文化惠民项目，对每个乡镇安排4场惠民活动，以此增加农村公共文化服务总量，解决农民看戏难问题，形成乡村振兴内生动力。三是组织开展“最美潇湘文化阵地”创建工作，涵盖全省各乡镇（街道）综合文化站或综合文化服务中心、村（社区）综合文化服务中心。2021年计划评选50个乡镇（街道）、200个村（社区）“最美潇湘文化阵地”。其他针对乡村文化建设的惠民项目，正在积极争取中央专项资金、协调其他省直部门抓紧推进。

二、对提案内容的答复

（一）关于“加强乡村文化队伍建设”建议。在推进全省公共文化服务体系建设当中，我厅将人才队伍建设摆在重要位置，全省公共文化人才队伍培训取得新成效。一是创新培训绩效管理机制。每年制定《全省基层公共服务队伍培训工作计划》《全省基层文化队伍培训绩效管理工作方案》，明确基层公共服务队伍培训的整体安排、组织实施、学员遴选及培训后续管理、绩效目标、绩效措施等工作。二是有力提升业务培训针对性和覆盖面。积极组织全省公共服务从业人员开展多种形式的专业技能培训，仅2020年，全省各级累计投入培训资金1802.27万元，开展专职队伍培训17.2万人次（其中线上培训9.2万人次），业余文化队伍培训46万人次，远程培训29万人次。三是圆满完成“十三五”期间基层文化骨干轮训工作。截止2020年底，全省县级公共图书馆长轮训完成率为98%，县级文化馆长轮训完成率为99%。省委宣传部答复：我省实施文化人才支持项目，在“十三五”期间选派5600名优秀文化工作者到“三区”工作，为“三区”培养31126名文化工作者。下一步，我厅将积极统筹省直相关部门和市州，建立公共文化服务人才引进、培养、使用和激励机制，通过专业培训、招聘选拔、项目合作、兼职聘任等方式加强公共文化服务专业人才、从业人员及乡土文化等队伍建设。实施公共文化服务队伍培训项目，建立培训上岗制度，分级分类制定文化惠民工程人才培养培训计划，组织举办各类示范性培训班，加强线上培训，充实数字文化服务队伍，优化从业人员专业结构。指导督促各地结合实际，采取县招乡用、派出制、县乡双重考核等形式，配齐配强乡镇综合文化站文化专干。实施乡村文化和旅游能人支持项目，支持培养一批扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化骨干。今年，我省拟向文化和旅游部选拔推荐乡村文化和旅游能人20名，对优秀项目进行资助。

（二）关于“完善乡村公共文化服务体系”建议。近些年来，我厅通过开展全省现代公共文化服务体系建设三年行动，乡村公共文化服务设施建设取得一定成效，其中乡镇综合文化站2042个、行政村综合文化服务中心28042个。下一步，我厅将启动实施全省公共文化服务高质量发展五年行动计划，加快推动将公共文化设施建设纳入市州、县市区城镇化补短板强弱项项目，对未达到建设标准的县级公共图书馆、文化馆进行改扩建。以组织开展“最美潇湘文化阵地”评选为牵引，推动实施全省乡村公共服务“家前十小”示范工程，持续推进基层综合性文化服务中心建设，打造一批小而美的乡村文化空间。推动以市州级公共图书馆文化馆为中心馆、县级公共图书馆文化馆为总馆的区域总分馆体系，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用。省农业农村厅回复：一是将乡风文明建设作为美丽乡村示范创建重要内容，截至2020年底，全省共建成美丽乡村省级示范村748个、市级示范村1966个、县级示范村5149个。在美丽乡村示范带动下，各地掀起了以“民风淳朴、家风优良、乡风文明”为重点的建设热潮。二是省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的若干措施》（湘办发﹝2020﹞6号），对乡村治理、推进移风易俗等提出了十八条具体举措。三是探索提炼并推介了一批乡风文明、公共服务典型案例，其中新化县吉庆镇油溪桥村入选全国首批村级“乡风文明”优秀典型案例（全国共21个），攸县“门前三小搭建乡村文化大舞台”入选全国农村公共服务典型案例（全国共23个）。

（三）关于“加大乡村文化建设的投入”建议。近年来我厅深入实施了一批重点文化惠民工程，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感。省级层面先后完成贫困地区村综合文化服务中心示范工程、少数民族自治县村综合文化服务中心覆盖工程、贫困地区流动服务车配送项目、基本文化器材配送项目。为加强我省村文化中心建设的保障力度，省级层面积极争取财政支持，按照每个村9万元的标准，现已安排资金近1.7亿元。2016-2020年，我省共安排35.23亿元用于公共文化服务体系建设，尤其是用于支持贫困地区公共文化服务基础设施建设。一是重点支持图书馆、文化馆达标建设，安排贫困地区公共文化“补短板”建设资金。二是支持三馆一站、公共体育场馆免费低收费开放。三是持续开展送戏下乡、农家书屋图书配置、农村电影放映等文化惠民工程，支持打造“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“书香湖南”等文化惠民品牌活动。下一步，我厅将积极配合省财政等省直相关部门，积极争取中央专项补助资金和统筹省级文化专项资金，同时协调推动理顺权责清晰、财力协调、区域均衡的省、市州、县市区财政关系，确保财政公共文化投入水平与我省经济社会发展阶段相适应。省农业农村厅回复：我们充分发挥农业大省农耕文化深厚的优势，积极做好农业文化遗产发掘认定和保护传承工作，全省先后获评全国重要农业文化遗产7项，其中1项为全球重要农业文化遗产，从质量、数量上均名列全国前列。积极争取省财政支持，从2020年开始对评定为全国重要农业文化遗产的给予专项资金支持，主要用于保护传承及推广推介。今年，正在积极组织开展第六批全国重要农业文化遗产发掘认定及申报工作。

（四）关于“丰富乡村群众文化生活”建议。近年来，由政府主导、群众积极参与的群众文化活动正逐步占领乡村群众精神家园，在保障群众文化民生和促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。省级层面主导的全省“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演活动自2013年启动以来，共举办文艺汇演1.2万余场，参演节目达8.8万余个，新创节目2.2万余个，培训群众文艺爱好者21.3万余人，全省群众文艺团队发展到1.5万余个。每年“送戏曲进万村、送书画进万家”活动惠民演出万余场，“我们的中国梦湖湘文化进万家”文化志愿服务、“书香湖南”等大型群众文化活动影响广泛。全省文旅系统始终坚持活动办在基层、热在基层，打造出一大批公共服务品牌，有效丰富群众精神文化、提升百姓生活品质。如：攸县“门前三小”公共文化服务项目、长沙市“百姓大舞台·有艺你就来”、娄底市新时代乡村业余文艺宣传队到村巡演等做法在《人民日报》等国家级媒体宣传推介。目前，全省各地公共文化服务活动丰富多彩，乡镇办文化艺术节、村里办春晚已经成为一种普遍的文化现象。下一步，我厅将坚持以社会主义核心价值观引领群众文艺创作生产与传播，推动创作更多有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品。健全支持开展群众性文化活动机制，以市、县为主体广泛开展广场舞展演、大众合唱节等群众喜闻乐见的文化活动，引导城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。鼓励乡村文艺团队参与乡村文化设施的管理运营和服务，激活基层文化阵地。省农业农村厅回复：2018年开始，我国每年农历秋分设为“农民丰收节”。围绕丰收节，我省组织开展了一系列具有地方特色、民族特色的农耕文化、民俗文化活动，对传承弘扬中华农耕文明和优秀文化传统起到了积极作用。2020年我省将丰收节与决战决胜脱贫攻坚紧密结合，与实施乡村振兴战略统筹推进。今年将秉承“庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村”宗旨，以“庆丰收，感党恩”为主题开展活动。

（五）关于“挖掘优秀民间文化资源”建议。经我厅积极推动，到2020年底，全省建成文化馆分馆1290多个、图书馆分馆1370多个。大力培育特色文化乡村，现已培育打造8个国家级、45个省级“民间文化艺术之乡”；10个国家历史文化名镇、36个省级历史文化名镇；257处中国传统村落，28处全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落；11个村入选第一批全国乡村旅游重点村名录。下一步，我厅将以创建乡村公共文化服务“门前十小”示范工程为抓手，持续推进基层综合性文化服务中心建设，深入开展乡镇综合文化站专项治理，打造一批“最美潇湘文化阵地”。依托中国、湖南省民间文化艺术之乡创建，推进“艺术乡村”建设，提升乡村文化建设品质。积极开展“一乡一村一品”文化品牌建设，打造和发展乡村节庆活动，形成具有区域影响力的乡村名片。省农业农村厅回复：积极组织参加全国乡村诗歌、书画摄影、乡村阅读、美丽乡村健康等活动，涌现了一批乡村文化能人、爱好者，创作了一批乡村文化好作品，培育了一批乡村文化志愿者。在全国乡村诗歌征集活动中荣获奖项12个（全国134个），其中一等奖2个；全国乡村阅读活动中夏昭炎、张家秀、宋庆莲等3位获评第一届、第二届全国“乡村阅读榜样”；21幅优秀作品入选全国农民“小康美景手机拍”摄影作品征集；3个优秀作品（全国30个）在第一届全国美丽宜居村庄短视频擂台赛上崭露头角。桃江县村民自编自导“垃圾分类花鼓快板”上版学习强国。充分发挥农业劳模表率作用，弘扬劳模精神，每年安排400万元以上劳模补助资金。开展“汇聚新乡贤德润满三湘”文化交流活动，会同省文明办、省文旅厅开展湖南省“最美新乡贤”评选活动，湖南日报、湖南经视、红网等媒体开展系列宣传报道。今年将继续开展新乡贤评选活动。

（六）关于“发展乡村特色文化产业”建议。近些年来，我厅积极推动乡村特色文化产业发展取得一定成效。一是民间文艺团体较为活跃，有力带动乡村文化产业的兴起。目前民间文艺团体数量和规模逐渐增大，成为繁荣基层文化生活的一支重要补充力量。如常德市鼎城区各种文艺团体发展到200多个，从事文化产业的农民超过万人，人均演出收入均在5万元以上。二是成功培育“乡村文化+扶贫”项目，有效助力乡村振兴。如，我省实施的“让妈妈回家”计划，让拥有苗绣技艺外出打工的妈妈回家从事祖辈相传的手工技艺，使得过去的空壳村重新呈现“见人见物见生活”的生动景象。截止目前共挂牌6个“让妈妈回家”基地，培训绣娘8000余人，创造就业岗位近4000个，直接带动相关人员年增收5000元以上。三是乡村文化和旅游融合发展，为乡村振兴注入强劲活力。我省积极挖掘乡村地域文化和旅游资源，成功打造春夏秋冬四季乡村文化旅游节等品牌节会；大力推进“送客入村”工作计划，全省345家旅行社在“土家探源”等13条精品线路上发团9769次，送客入村游客高达52余万人，产生文旅消费金额22.67亿元。乡村文化旅游发展势头强劲，如，我省古丈县墨戎苗寨主打非遗旅游牌，被授予“中国非物质文化遗产传承基地”“中国少数民族特色村寨”“湖南省特色旅游名村”等称号，年接待游客120万人次，旅游收入1.5亿元，提供就业岗位450个，带动增收1000多万元，解决150多户建档立卡贫困户脱贫问题，村民在苗寨振兴中获得实惠。下一步，我厅将紧紧围绕乡村振兴战略，将乡村文化产业建设融入经济社会发展全局，融入美丽乡村建设，持续扶持民间文艺团体发展壮大，积极推动乡村文化和旅游融合发展，为乡村振兴提供精神文化支撑。

感谢您对全省公共文化服务体系建设特别是乡村文化建设工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月17日

联系人姓名、职务：叶建武公共服务处副处长

联系电话：85286019

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111