湖南省文化和旅游厅对省政协十二届五次会议第0049号提案的答复

发表时间:　2022-09-20 10:19 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届五次会议第0049号提案的答复

钟飞委员：

您提出的《关于打造大湘西武陵山脉酉水河精品旅游线路的提案》收悉，综合省交通运输厅,省自然资源厅,省生态环境厅,省发展改革委的会办意见，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于推动酉水河流域旅游资源开发

（一）在文化和旅游用地政策方面争取支持。我厅联合省自然资源厅正在编制《湖南省文化和旅游用地国土空间专项规划》，赴湘西州、怀化市、张家界市等地开展了现场调研，听取酉水河流域文化旅游和自然资源部门的意见建议。通过编制该规划，旨在科学引导和合理规划重点发展区域、重点文旅项目、高等级旅游区、重点旅游基础设施和公共服务设施、乡村旅游及文化旅游新业态等用地，尽量满足“十四五”期间重点项目用地需求。

省自然资源厅表示将加强对湘西州、怀化市、张家界市国土空间规划的指导，将酉水河精品旅游线路纳入国土空间规划统筹考虑，并在综合交通基础设施布局、乡村产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设、历史文化保护和传承以及生态保护修复等方面予以支持，充分保障酉水河旅游路线用地空间。对需要先行建设且符合规划管控要求的项目，在规划修改、用地报批、土地供应方面，省自然资源厅也将积极予以支持。

（二）在长江国家文化公园（湖南段）建设中予以支持。按照国家文化公园建设工作总体部署，我厅正在编制《长江国家文化公园（湖南段）建设保护规划建议》，重点建设长江干流、洞庭湖及“湘资沅澧”四水干流及省内文化旅游资源丰富的主要河道流经县市区。为支持酉水河流域旅游发展，我们把酉水河流域纳入长江国家文化公园（湖南段）重点建设保护范围，计划以沅江及酉水沿岸为主轴，突出土司文化、秦文化、高庙文化、稻作文化等文化,打造沅江文化带。

（三）在项目建设方面予以支持。将永顺老司城世界文化遗产公园项目、芙蓉镇景区提质改造项目、古丈红石林景区配套提质改造工程项目、牛角山茶文旅综合体建设项目等酉水河流域旅游项目纳入湖南省“十四五”规划文化旅游重大项目表，并将芙蓉镇景区提质改造、红石林景区配套提质改造工程等项目纳入向国家发展改革委、文化和旅游部报送的湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案重点项目库。

省发展改革委表示对于酉水河流域申报的符合条件的项目将积极予以支持，同时建议酉水河流域各县一是拓宽融资渠道，大力开展招商引资，积极引进社会资本投入酉水河流域文旅产业建设。二是加强区域合作，建立酉水河流域旅游产业合作联动机制，做实跨区域旅游联盟，重点解决交通瓶颈制约、同质化竞争等问题，推进实施资源互享、市场互动、交通互联、产业互动、项目整合开发、政策互惠等一体化发展的合作模式，统筹包装抱团营销，加强酉水旅游品牌创建。

二、关于构建一体化的水陆交通网

为推动构建大湘西地区水陆交通网，省交通运输厅表示在大湘西地区的综合交通运输“十四五”发展规划中考虑了对旅游业发展的支持：一是以路为媒，打造“快进慢游”旅游交通网络。以“到达网络，连接区域”为规划目的，既提升重点方向能力，同时整合区域旅游协调发展。持续推动南北环线以及通往湖北、重庆、贵州、长沙方向等6条对外放射旅游公路为支撑的“两环六放射”旅游骨架网络建设，支撑湘西地区全域旅游体系。二是加快推进旅游服务设施建设。探索建设慢行系统，推动汽车露营地建设，推进景区游客服务中心、旅游停车场、观景台、驿站、旅游公路智能交通设施、解说系统等旅游服务设施建设，促进交通与旅游融合发展。三是推动公路服务区旅游功能拓展模式创新，突出合作共享理念。积极探索与地方政府部门合作共建的思路。注重与旅游部门融合，依托服务区拓展旅游驿站，打造“公路服务区+旅游驿站”模式。

三、关于建设绿色无污染的酉水风光带

省生态环境厅表示将按照职责分工，做好以下工作：一是保持战略定力，深入打好酉水河碧水保卫战。以问题为导向，按照“水资源、水环境、水生态”三水共治的要求，推进实施《湖南省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》，进一步强化汛期、枯水期等特殊时段水环境管理及入河湖排口管理，推动酉水河生态环境质量持续改善。二是充分利用6.5环境日等积极开展生态环境保护宣传工作，推进酉水河生态文明建设与乡村振兴深度融合，引导人民群众通过制定村规民约、开展卫生评比等活动积极主动参加到环境保护工作中来，构建全民参与的社会格局。三是按照第5号省总河长令要求，配合相关部门，深入开展酉水河河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项整治行动，确保酉水河生态环境良好。

感谢您对湖南文化旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2022年6月17日

联系人姓名、职务：黄映宏资源开发与全域旅游推进处一级主任科员

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