湖南省文化和旅游厅对省政协十二届五次会议第0274号提案的答复

发表时间:　2022-09-22 11:00 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届五次会议第0274号提案的答复

欧阳斌委员：

您提出的《关于加快湖南旅游产业发展的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，省委、省政府对旅游高质量发展高度重视。省第十二次党代会明确提出：“加快文化强省建设，实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地，打造红色旅游基地，深化文化和旅游融合发展，力争实现5A级景区市州全覆盖。”省委书记张庆伟强调，“要大力实施全域旅游战略，从2022年起每年举办一次全省旅游发展大会（简称“旅发大会”），由各市州轮流申办，通过‘立标、打样’引领旅游产业全面发展、整体提升，加快建设世界知名旅游目的地”。省长毛伟明提出，“办好全省旅游发展大会，让湖南旅游唱响全国、走向世界”。下一步，我们将根据您的建议方案，加快推动全省旅游业高质量发展。

一是办好旅发大会。按照湖南省委省政府关于召开首届全省旅游发展大会的部署安排，按照“办一次会，兴一座城”“立标打样”的总目标，秉承“项目为王”的理念，进一步整合相关部门资源，在全省上下形成省、市、县联动的“1+13+N”旅发大会推进机制，形成政府引导、人民群众和社会力量广泛参与旅游业发展的局面；以建设世界知名旅游目的地为目标，以旅游产品供给侧结构性改革为主线，深入实施全域旅游发展战略，建设一批旅游产业千亿市、百亿县、亿元镇（村），奋力推动我省实现旅游万亿产业大跨越。

二是加强统筹协调。2021年，我厅先后制定出台了《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》（湘文旅政法〔2021〕109号）、《湖南省“十四五”旅游业发展规划》（湘文旅政法〔2021〕101号），联合省发改委印发了《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》（湘发改社会〔2021〕656号）。目前，我厅正在坚持问题导向，加快制定一个促进全省旅游业高质量发展的文件，通过优化产业布局、打造一批世界级旅游精品、建设全国一流红色旅游基地、深化旅游业跨界融合、实施乡村旅游精品工程、培育壮大旅游龙头企业、强化旅游营销推广等措施，全力推进我省文化旅游产业高质量发展。我厅将通过真抓实干督查激励措施，对市州、县市区文化和旅游发展情况进行督查、考核、奖励。

三是强化营销推广。为更加科学精准定位湖南旅游形象，提升湖南旅游知名度、美誉度和影响力，今年元月，我厅发布了《湖南旅游宣传口号和旅游形象标识（LOGO）征集方案公告》，面向社会广泛征集湖南旅游宣传口号和形象标识（LOGO），目前已收到多条口号和形象标识投稿，正在抓紧进行比选。下阶段，我厅将加强与湖南卫视等省内媒体的合作联动，组织新媒体矩阵营销推广，深化与小红书、百度、新浪微博、搜狐网、铁路行程信息精准大数据平台的合作。创新举办湖南国际文化旅游节、湖南四季乡村文化旅游节、湖南都市文化旅游节、湖南工业旅游节等重大节会活动。巩固传统客源市场，加强与湖北、江西、贵州等周边省份联动合作，推动旅游客源、接待、线路等全面对接。积极开拓新兴市场，突出重点地区、友好城市、特定群体，利用铁路行程信息大数据锁定长三角、珠三角、京津冀、成渝、中原城市群等客源，深入开展主题营销、驻地营销。用好长沙机场、高铁站、地铁站等平台组织常态化宣传推广。组织“清廉湖南•红色文旅”宣传推广活动。组织好港澳青少年湖南游学系列营销推广活动。开展与新加坡中国文化中心线上合作，适时启动欧美、日韩、东南亚、老挝、非洲、中美洲线上文化交流。

四是完善旅游市场体系。组建湖南省旅游集团，鼓励各市州和县市区组建旅游集团。支持将电广传媒做大做强，打造全国标杆式的文旅上市企业。支持非旅企业资本转型投资旅游业。在旅游电子商务、文化创意、生态旅游、康养旅游等重点领域中培育一批领军企业。引进知名旅游企业，大力引进国内外知名品牌、旅游企业和战略投资者。加强旅游执法机构建设，加大旅游市场监管和综合执法力度，加强源头管理和动态管理，严厉打击违法违规经营行为。对于创新性发展和新业态等，应给与一定试错和探索空间，把握包容审慎的监管原则。重点强化旅游交通、演艺娱乐和旅游设施质量、商品质量及价格、食品安全等领域监管，常态化开展旅游专项整治行动。畅通多种投诉渠道。加快推进旅游行业信用体系建设。强化旅游安全制度建设，有效预防和遏制旅游重特大事故发生。强化旅游包车管理。做好出境游安全监管。组织开展旅游风险评估，提高景区灾害风险管理能力。加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作。加强文旅部门与公安、交通、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，及时发布气象、景区地质灾害、景区流量控制等有关预警信息，确保旅游行业持续安全稳定。

五是优化旅游交通体系。依托高铁、城铁、民航、高速等大动脉系统，畅通风景道、骑行道、步行道等微循环网络，构建“快进慢游”的旅游交通新格局。着力创新旅游交通产品，提升旅游交通服务品质，深化旅游与交通融合发展新实践。依托长沙“四小时航空经济圈”，加快“航空+旅游”融合发展。推动机场与文旅部门合作，成立航旅联盟，推出“四小时航空经济圈”航旅产品，构建机场、航空公司、旅行社、景区一体化发展机制。强化“旅游高铁”的建设理念，将长沙等州市高铁站建设成主题高铁站。实施高铁无轨站工程。提供“一票制”购票服务、旅游产品咨询和销售一站式服务。

启动旅游高速服务驿站建设，打造“交旅融合”样板。强化旅游咨询、购物、住宿、餐饮、停车、观景等服务功能。加快通景公路和旅游交通断头路建设，优先支持武陵山、雪峰山、罗霄山片区重点景区及乡村旅游点通景公路的建设。推进乡村驿站体系建设。构建“一江一湖四水”骨干航道网。在岳阳、益阳、常德建设水上旅游交通枢纽中心。依托湘江长沙综合枢纽工程，建设湘江水上旅游集散中心。编制全省江河湖泊游艇码头和游船码头规划，有序开发水上旅游线路。实施步道体系工程和“绿道网”工程。强化公路的旅游功能，加强沿线村容村貌整治、风景美化和乡村旅游点建设，规划慢行交通系统，丰富风景道沿线的旅游驿站、特色购物、乡村美食、特色民宿等业态。加快自驾与房车营地建设，配套完善餐饮、住宿、休闲、娱乐、汽车维修与保养等综合服务功能。在高速公路服务区、景区、特色小镇、旅游村等完善新能源车充电设备。在高铁、机场、车站等交通枢纽周边，加快建设一批“租车港、泊车港”。建设共享租赁系统，全省联网，实现“一地租车、异地还车”。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2022年6月14日

联系人姓名、职务：产业发展处三级调研员刘元斌

联系电话：0731-85286042

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111