湖南省文化和旅游厅对省政协十二届五次会议第0281号提案的答复

发表时间:　2022-09-23 09:27 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届五次会议第0281号提案的答复

民盟省委等：

贵单位提出的《偏远少数民族山区文旅产业处境艰难亟待政策扶持》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于支持少数民族山区文旅产业发展

近年来，我厅加大了对龙山县等少数民族地区打造旅游产品、开展品牌创建的支持力度。支持龙山县苗儿滩镇捞车村创建为湖南省乡村旅游重点村，支持湘西州里耶古城景区成功创建为国家4A级旅游景区，支持湘西州里耶旅游休闲街区创建为省级旅游休闲街区，支持龙山县中南知青生态农庄创建为湖南省五星级乡村旅游区（点）等。

下一步，我们将依据《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》，打造一批少数民族旅游经济联动区，着力引导少数民族地区乡村旅游差异化、特色化、规范化发展，打造以生态观光、文化旅游、乡村民宿、休闲农业等为重点的乡村旅游产品，重点加强少数民族地区在创建国家A级旅游景区、乡村旅游重点村、星级乡村旅游区（点）等方面的服务指导，促进民族地区文化旅游业高质量发展，助力乡村振兴。

二、关于提出的增加省级预算投资专项，重点支持偏远少数民族山区文化旅游产业的发展

湘西历史文化厚重、民俗风情浓郁、自然生态资源丰富，具备大力发展生态文化旅游产业的良好基础条件。多年来，省财政一直密切关注湘西生态文化旅游产业发展，充分考虑该地区基础设施相对落后、景区景点建设较为薄弱、财力困难等实际情况，会同相关省直部门在资金安排上给予了倾斜支持：一是支持凤凰县大力开展特色县域经济文化旅游产业重点县的建设，落实3年建设期不低于3亿元的支持政策，以点带面推动湘西文化旅游产业的加快发展。二是支持湘西积极申报中央及省级旅游、文物保护、文化保护、预算内基建等有关专项资金，按照省委、省政府关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、加快湘西发展等有关精神，研究落实好支持湘西的政策，大力扶持湘西发展文化旅游支柱产业。2016-2021年，累计安排湘西州文化旅游资金11.43亿元。三是将湘西全州各市县全部纳入国家重点生态功能区范围，并在分配该专项转移支付资金时给予重点倾斜，支持湘西加强生态资源保护，推进生态文化旅游产业发展。“十四五”期间，国家、省专项资金对湘西州的文旅项目均有重点支持，湘西州长征遗址保护利用建设项目获批文化保护传承利用工程中央预算内投资2000万元，湘西州旅游项目已累计发行地方政府专项债6.2亿元。

下一步，我们将继续配合省直主管部门，加强对偏远少数民族山区文旅产业发展情况及支持政策统筹研究，并积极向中央争取有关资金，统筹省级现有专项资金，重点关注和支持偏远少数民族山区文旅产业发展。

三、加大金融资本支持助推偏远少数民族文化和旅游产业发展

根据中国人民银行长沙中心支行等7部门印发《湖南省金融支持巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施方案》（长银发〔2021〕116号文件）精神，我厅将配合人民银行长沙中心支行、湖南银保监局，强化金融资源与旅游资源对接，加大对特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意等特色村镇和乡村旅游项目支持，推广门票收费权质押、景区经营权质押等信贷产品，优化金融资源布局，加大休闲农业和乡村旅游康养旅游、水利旅游基地和休闲观光农业园区、星级乡村旅游区点田园综合体、湿地公园等建设融资需求支持，积极做好乡村旅游和红色旅游融资需求摸排、融资对接等工作，利用资本市场的力量提高少数民族山区文旅产业质变和量变。我厅联合省发改委在规划引导、政策支持、项目资金投入等方面不断加大支持力度，助力我省少数民族地区经济社会高质量发展。在文旅产业方面，“十三五”以来共安排龙山县文化生态旅游精品线路建设专项资金2700万元，重点推进了惹巴拉、里耶、乌龙山大峡谷、茨岩塘、太平山等景区项目建设。

下一步，我们将继续加大规划政策、项目资金等方面支持力度，着力夯实产业基础、提升服务质量，支持少数民族山区文化生态旅游产业高质量发展。一是加强规划政策引导。认真落实省委省政府《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》（湘发〔2021〕25号），支持民族地区高质量发展。组织实施《“十四五”大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程实施方案》，引导和支持大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级。二是加大招商引资和项目资金支持。安排大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程专项，以旅游基础设施和配套服务设施建设为重点，支持打造品质景区、旅游商品开发、旅游交通标志建设等，助力大湘西地区文化生态旅游产业高质量发展。

四、关于鼓励各类旅游公司开发边远少数民族山区特色旅游线路并对组织客源到此类地区旅游的公司按人次进行奖励

近年来，通过每年举办文化旅游投融资会会议等活动，为少数民族地区文化旅游项目引进战略投资商，搭建投融资平台的同时，我厅联合省发改委大力推进“送客入村”工作，鼓励旅行社积极参与文化和旅游产业扶贫，输送更多游客体验神韵大湘西、神奇湘东精品线路之旅。2021年1-11月，全省共有298家旅行社在大湘西、大湘东共13条精品线路上发团32756次，精准送到特色村镇游客122.33万人，参与游客接待的特色村镇192个，据统计，共产生直接经济收入3.33亿元，带动文旅相关产业消费突破77.73亿元。“精品线路云平台”消费扶贫的信息化服务平台不断完善，集中展示推介出689个特色村镇文化和旅游的数字化资源，助力旅行社送客入村。平台已录入大湘西、大湘东十三条精品线路等区域的景区（点）产品722条、餐饮美食产品452条、酒店民宿产品1603条、娱乐休闲产品302条、茶叶农特产品507条、旅行线路产品1207条、非遗文化类型109条、景区视频直播193条、游记攻略132条、景区图库 2842条、旅游资讯275条、租车公司37家等，共计8381条数据，包含了乡村旅游精品景区、旅游购物示范店、茶旅融合示范点、潇湘茶、沁潇湘等50多个类别。2022年，我厅将围绕张家界承办首届发展大会大力实施“引客入张”活动。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2022年6月14日

联系人姓名、职务：产业发展处三级调研员刘元斌

联系电话：0731-85286042

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111