湖南省文化和旅游厅对省政协十二届五次会议第0296号提案的答复

发表时间:　2022-09-23 15:49 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届五次会议第0296号提案的答复

谭凤英委员：

您提出的《关于重点支持莽山创建国家5A级旅游景区的提案》收悉，结合省发改委、省交通运输厅、省自然资源厅和省林业局的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于首位支持莽山创建国家5A级旅游景区和给予莽山创建工作更多指导帮助的建议

莽山景区旅游资源禀赋高，2007年评定为国家4A级旅游景区，具有较高的知名度与美誉度，具备创建国家5A级旅游景区的前置条件。自2020年莽山景区提出创建5A级旅游景区以来，省文旅厅多次组织专家赴莽山进行现场调研指导。2021年11月5日，省文旅厅组织召开了莽山创建国家5A级旅游景区的提升规划评审会，对创建申报材料进行了审核，提出了修改建议。现场检查发现对照文旅部5A级景区创建标准，莽山景区在旅游服务设施与管理服务质量方面，离5A级景区的要求尚有差距，创建工作任重道远。下一步，省文旅厅将继续关注莽山5A创建工作，加强业务指导，并积极争取文旅部的支持，加快推进我省5A级旅游景区的创建工作。建议莽山景区按照国家5A级旅游景区标准加快推进创建建设项目，抓紧整改提升相关硬性条件，进一步完善全程无障碍设施，争取景区全面提质升级，早日达标。省文旅厅将根据文旅部开展5A创建景观质量评价工作的通知要求统筹考虑，择优推荐。

二、关于全力支持莽山无障碍基础设施建设的建议

近年来，省林业局从自身职责出发，不断加强对莽山国家森林公园建设与发展的指导和支持。2020年积极支持莽山国家森林公园申报文化旅游提升工程中央预算内投资1000万元，实施重点景区提质改造，开展了莽山自然博物馆、猴王寨、将军寨景区提质、智慧景区、生态停车场、游客中心、标识标牌系统等一系列建设，为创建国家5A旅游景区打下坚实基础。同时还在省级森林旅游与康养专项中安排资金支持莽山国家森林公园森林步道建设。2021年，为解决莽山创5A涉及自然保护区项目建设的合规性问题，指导莽山编制完成《湖南莽山国家级自然保护区生态旅游规划（2021-2027年）》并批复。该规划对保护区试验区基础设施与交通设施、旅游服务设施等进行了合理布局设计，按照创5A要求完善莽山旅游要素配套。依据规划省林业局还积极支持了自然保护区内莽山游客接待服务中心相关报批手续办理。由于莽山的开发利用部分涉及国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园等多个自然保护地，适用的管理法规、政策多样，建议宜章县委县政府和自然保护地管理机构统筹考虑自然保护地保护要求与国家5A旅游景区的创建需求相衔接。省林业局将进一步加强政策法规指导，推动莽山相关建设依法依规开展，符合规定的开辟绿色通道办理。

省自然资源厅积极支持莽山5A创建工作。一是发挥规划引领作用。将宜章县莽山景区纳入正在编制的《湖南省文化旅游用地国土空间专项规划》，在全省自然保护地整合优化成果基础上，配合省林业局编制好《湖南省自然保护地国土空间专项规划》，科学指导各地国土空间规划编制，统筹考虑文化旅游景区基础设施、乡村产业、公共服务、历史文化传承和生态保护修复等建设需求，为莽山景区预留规划空间。二是强化用地保障服务。在项目符合土地利用总体规划和城乡规划，符合相关产业政策和建设用地定额标准，避让永久基本农田和生态保护红线，尽量不占或少占耕地，相关资料齐全且符合有关规定要求的情况下，对莽山景区合理建设用地需求应保尽保。对省级以上重点建设项目，将及时开辟审批“绿色通道”，优先办理、优先审批，确保项目及时落地。

省交通运输厅高度重视并支持宜章县交通基础设施建设，“十四五”期间，为进一步促进交通与文旅融合发展，省交通运输厅对宜章县交通基础设施建设予以了倾斜支持。一是加快建成G4京港澳高速耒阳至宜章段扩容工程；二是支持全面消除国道低等级路段，逐步提升普通国省道技术等级。S215宜章林家牌至斋公窝公路、G107苏仙良田至宜章小塘、G535宜章两界圩至白石渡高龙桥等项目纳入我省“十四五”普通国省道规划；三是支持改善宜章县域内连接主要旅游景点公路的服务能力和品质。已将赤石乡国家石漠化公园旅游公路、莽山景区西大门至五指峰景区旅游公路等项目纳入“十四五”农村旅游公路规划。

关于“重点支持景区连接线S215宜章林家牌至斋公窝公路建设项目”的建议，省交通运输厅已将S215宜章林家牌至斋公窝公路纳入我省“十四五”普通国省道规划，目前宜章县正在编制项目工可报告，省交通运输厅全力支持郴州市、宜章县加快推进项目前期工作，并按“十四五”相关政策予以资金支持。该项目为省道建设，建设责任主体为地方政府，省发改委建议地方政府加快推进项目前期工作，进一步优化项目路线方案，切实落实建设资金、用地等建设条件。下一步，省发改委将会同省交通运输厅加强对地方的指导，推动项目尽早开工。

感谢您对湖南文化旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2022年6月9日

联系人姓名、职务：叶小玲,资源开发与全域旅游推进处四级调研员

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