湖南省文化和旅游厅
对省政协十二届五次会议第0553号提案的答复
阳明明委员：
您提出的《关于支持我省民族地区“非遗”产业发展的建议 》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于出台民族地区“非遗”产业化发展的扶持政策
省文旅厅高度重视民族地区“非遗”产业化发展工作。今年，我厅在全省开展非遗工坊、非遗村镇、非遗街区示范点建设工作，将遴选建设20个带动就业促进增收、助力乡村振兴效果明显的省级非遗工坊示范点，20个非遗项目存续良好、保护利用合理、传统文化内涵丰富的省级非遗村镇示范点，10个非遗业态集聚度高、符合文旅融合发展方向、拉动文旅消费规模较大的省级非遗街区示范点，对申建成功的示范点，在资金上政策上予以倾斜。
到目前为止，全省打造了200多个少数民族特色村寨，对这些村寨的文化基础设施建设和民族文化传承保护都给予重点支持。2009年以来，我省集中力量，打造了龙山捞车河土家村、靖州地笋苗寨、隆回崇木凼瑶寨等一批民族文化浓郁、综合实力较强、社会影响较大、非物质文化遗产丰富的少数民族特色村镇，极大的带动了民族地区乡镇经济社会的发展，产生了积极的社会作用。以龙山苗儿滩镇捞车河村积极发展土家传统织锦为代表，从业人数达2000余人，年销售收入3000多万元，成为远近闻名的“中国土家族织锦之乡”。省财政从2016年起共为少数民族特色村镇建设专门设立了1亿元的引导资金，每年扶持发展20个特色村镇，5年共扶持了100个特色村镇。截至目前，经积极申报，我省共3批87个村寨被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，省本级也评选了四届共80个湖南最美和美丽少数民族特色村镇。
省民宗委表示，近几年制定出台了《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》、《湖南省少数民族特色村镇保护与发展“十三五”规划》、《湖南省民族工作“十四五”发展规划》，都将少数民族优秀传统文化保护传承作为重要内容，努力建立健全物质文化遗产和非物质文化遗产协调保护机制，完善各民族文化遗产保护政策法规体系。同时大力创新民贸民品政策，全力扶持民贸民品发展，继续执行税收、金融、财政等优惠政策，将符合条件的具有非遗产品的民族贸易企业全部纳入民贸企业范围，大力支持具有非遗产品的民族贸易企业发展。
二、支持民族地区打造“非遗”节庆活动
2015年，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组出台了《节庆活动管理办法实施细则》，对各类节庆、论坛等活动进行了清理整顿，特别是对以各级政府名义举办的或者财政资金举办的节庆活动进行了规范。我省节庆活动的举办要根据《湖南省节庆活动管理办法实施细则》履行报批手续。节庆活动的审批按照依据明确、数量适当、规模适度、经费合规的总体要求，从严审批，注重实效。省文旅厅常年举办的四季乡村文化旅游节，现阶段一般采取由我厅和市州人民政府共同举办，县市区人民政府承办的办节模式，我厅对承办单位给予经费支持，承办县市区将当地非遗子活动纳入节会活动框架。
省民宗委表示，该委加大对民族节庆活动的支持力度，着力打造一批民族节庆品牌，特别是与省委宣传部、文化和旅游厅共同打造了吉首鼓文化节、瑶族盘王节、湖南（南山）“六月六”山歌节、侗族大戊梁歌会、凤凰苗族银饰节、桑植民歌节等一批独具特色的全国性民族节庆文化活动品牌。在《湖南省民族工作“十四五”发展规划》中再次明确提出：“支持举办张家界国际山歌节、土家族社巴节、吉首鼓文化节、凤凰银饰节、湖南（南山）六月六山歌节”、绶宁四月八姑娘节、侗族大戊梁歌会、桑植民歌节、瑶族盘王节等活动”，推动民族地区文旅融合高质量发展。
下一步，文旅厅将持续加大对民族地区节庆活动报批方面的政策指导和服务，支持打造更加丰富多彩、有影响力的“非遗”节庆活动。
三、开辟民族地区“非遗”体验旅游路线和研学旅游线路
2016年国家11部委联合下发《关于推进中小学生研学旅行的意见》以来，研学旅游和教育实践产业链、供应链、创新链初步形成，在促进消费与升级提质需求的驱动下，研学旅行呈现了市场规模大、参与主体多、消费需求旺、产品线路精、发展空间广等特点。《湖南省“十四五”旅游业发展规划》提出实施“研学旅游基地精品工程”，重点培育湘西赶场、江永女书、南岳庙会、花鼓戏、湘绣、赛龙舟、通道侗锦织造技艺馆、雨花非遗馆、宋旦汉字艺术博物馆、湖南红瓷博物馆、安仁赶分社、醴陵陶谷陶瓷艺术城、安化县黑茶小镇等非遗研学旅游基地。
2021年5月，我厅发布了鱼米之湘·非遗环湖之旅、千里湘江·非遗探源之旅、神秘湘西·非遗探秘之旅、梅山神韵·非遗寻踪之旅、楚南福地·非遗祈福之旅、人文始祖·非遗寻根之旅、五彩茶瓷·非遗品鉴之旅、锦绣潇湘·非遗匠心之旅、伟人故里·非遗红色之旅、湘风新韵·非遗体验之旅等10条湖南非遗主题（研学）旅游线路。10条线路以非遗传承点、传习所、体验区、体验基地为载体，将湖南非遗元素与旅游景区融合，覆盖14个市（州）100个县（市、区）、串联156个传承传习点、涉及367个非遗项目,10条线路覆盖了大部分民族地区。
2022年3月，我厅发布了《关于确定104家湖南省研学旅游（示范）基地名单的公告》，其中包括雨花非遗馆研学旅游示范基地、沙坪湘绣博物馆研学旅游示范基地等非遗类研学旅游（示范）基地10余家。我厅将研学旅游基地精品工程纳入《湖南省“十四五”旅游业发展规划》，“十四五”期间创建一批包括历史文化、红色文化、非物质文化遗产、科普文化、自然生态等在内的主题研学旅游示范基地和主题研学精品线路。通过非遗旅游线路的策划和研学基地的开发，让游客在游玩过程中感受到浓浓的文化元素。
今后，我厅将持续在民族地区非遗资源和研学游线路的推广方面加大力度，如增加形象宣传广告上刊率、在线路推介中增加非遗研学旅游板块等。
感谢您对文化旅游工作的关心和支持！
湖南省文化和旅游厅
2022年6月17日
联系人姓名、职务：肖正湖 非物质文化遗产处二级调研员
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