湖南省文化和旅游厅对省政协十二届五次会议第0578号提案的答复

发表时间:　2022-09-27 09:50 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十二届五次会议第0578号提案的答复

王政委员：

您提出的《关于加快文旅产业数字化转型，促进湖南文化和旅游高质量发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我省坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持“三高四新”战略和使命任务为引领，围绕省委、省政府决策部署，充分发挥数字技术的赋值赋能赋智功能，不断强化科技对文旅产业发展的引领、推动和支撑作用，持续推动文旅产业的高质量发展。

一、加强顶层设计，统筹发展规划。

为落实文旅部等十部委《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》政策文件，省文化和旅游厅出台《关于推动湖南省智慧文旅发展的指导意见》，明确了今后一段时间信息化的指导思想、基本原则、发展目标、发展体系和主要任务。制定《湖南省智慧文旅顶层设计方案》，提出了全省智慧文旅顶层设计方案、厅机关信息系统整合优化方案，完善了智慧文旅数据标准。充分发挥文旅公共服务平台对文旅发展的支撑和引领作用，不断提升湖南文旅服务水平，丰富人民群众精神文化生活。

二、强化项目支撑，整合平台资源

（一）推进全省“智慧文旅”建设。省文化和旅游厅在“十四五”期间将全面提升全省“智慧文旅”建设水平，有效整合共享全省各类文化和旅游资源，消除“信息孤岛”，建立集行业管理、数据分析、智慧服务为一体的智慧旅游平台。具体目标包括：（1）形成文旅大数据中心。提供云端存储、数据采集、数据处理、数据共享开放等服务的核心工具，将主动采集对接涉旅企业运行数据、横向部门数据、运营商、OTA平台、全国文旅监管服务平台等行业数据，形成湖南文旅大数据库，并满足与国家、省、市相关政务大数据的全面对接，实现省直部门数据共享，建立包括交通、气象、消防、公安、卫生、市场监管、景区等部门数据的共享机制，全力打造包括省市县景区四级旅游数据大中心。（2）打造一码游体系。以扫码的形式提供轻量化服务，对公共服务平台和商家服务平台，公共服务平台是基于移动端平台，面向游客提供导游导览、票务预约、资源查询、行程攻略、投诉反馈、文旅购物等一站式文旅体验服务系统；商家服务平台将整合产业上下游资源，面向涉旅企业、经营商户提供游客预订、市场分销、产品核销和同业交易等文旅目的地电子商务系统。（3）面向政府管理者构建智慧管理体系。构建旅游气象环保监测系统、市场安全与预警监测系统、文旅市场信用管理体系、旅行社低价游产品预警、旅游投资项目管理系统、营销分析评估系统、产业发展指标评价系统。（4）构建可持续性的全省智慧文旅标准规范体系。在4A级以上景区中打造全省智慧文旅示范点，并以5G技术为核心支撑，结合超高清、云计算、物联网、人工智能等技术，快速推进全省文化和旅游业数字化、网络化、智能化发展。出台配套政策，加快标准制定，推出一批具有代表性的智慧旅游景区。

（二）建成“湖南省文化和旅游厅指挥中心”。已实现与文旅部、各市州文化旅游广电（体育）局进行实时视频会议功能，可同时具备15路的视频会议功能，建设内容包括数据展示与分析系统、视频监测与应急指挥系统和综合业务管理系统。建模制作湖南省及十四市州3DGIS地图，从市州现有平台及其他各渠道数据接入到指挥中心平台，实现将关键数据形象化、直观化、具体化，展示全省文旅运营情况。其中数据展示与分析系统能够集中展示和分析信令游客数据、团队游相关数据、公共文化场所基本信息及监控数据、旅游区点基本信息及监控数据、文旅舆情数据、文旅云数据;视频监控和应急指挥调度系统目前汇聚全省近70家旅游区（点）和公共文化场馆的视频监控数据，完整展现了旅游区（点）和公共文化场馆的基础信息、视频监控情况、网络舆情情况和客流量情况。综合业务管理平台目前实现了旅游假日数据和团队游相关数据的分析和展示，后续将不断扩展相关业务功能。

（三）推进“旅游+科技”,促进融合发展。省科学技术厅在2020-2022年度湖南省高新技术产业科技创新引领计划中，布局“媒体深度融合技术创新”专题，加速推动大数据、人工智能、云计算、区块链等关键核心技术在音视频领域的创新应用，重点支持“基于光场技术的虚拟增强现实内容制作平台”“手语计算云平台及终端工具产业化”“高真实感增强现实演播室关键技术及应用研究”“基于大数据分析和智能语音的5G数字内容智能传播关键技术开发与应用”等一批文化科技融合的技术攻关、科技成果转化及产业化项目，支持经费近1000万元；实施科技型企业“十百千万”培育工程，坚持分类指导、精准施策，强化文旅企业创新主体地位，促进文旅企业梯次成长。充分发挥马栏山视频文创产业园国家文化和科技融合示范基地的辐射带动效应，将湖南省创新创业大赛的“数字创意”专题赛永久落户在马栏山文创园，并为马栏山视频文创园设立省科技厅专项政策绿色通道。目前，湖南科技文化融合产业拥有上市企业13家，高新技术企业55家，科技型中小企业66家。

（四）加快人才建设，培育高端人才。一是完善技能人才评价政策体系。先后制定出台《关于在部分企业开展职业技能等级认定试点工作的通知》（湘人社函〔2019〕237号）等文件，指导全省开展职业技能等级评价工作。目前，我省职业技能等级认定评价工作推进平稳。二是紧密对接湖南新兴产业链开展技能人才评价。加大对湖南新兴产业链20条等新兴产业新职业新技能培训评价力度。依托产业龙头企业、骨干企业开展新兴产业技能人才评价。同时，对建立完备的职工培训制度、薪酬激励机制的规模以上企业，优先列入自主开展技能等级认定备案单位。三是增加职业技能等级社会评价资源。引导企业建立技能水平和薪酬激励机制挂钩，鼓励职工提升职业技能水平。增加职业技能等级社会评价资源。

三、发展数字经济，激活文旅消费。

2022年，我厅联合省委宣传部、省委网信办、省科技厅和省广电局，在全省培育认定了第一批单体类省级文化和科技融合示范基地11家，认真指导并推荐申报国家文化和科技融合示范基地3家。同时，以5G高新视频多场景应用为重点，积极支持马栏山视频文创产业园联合国防科技大学、湖南大学、华为、科大讯飞等国内外优势资源，组建创新联合体，建强高清视频制作共享云平台，发挥云平台的赋能和效益提升作用，利用数字摄影、三维扫描等技术采集特色旅游景点，通过8K影院系统让游客获得身临其境的感官体验。疫情防控期间，进一步发挥科技创新技术创新优势，开启“云旅游”模式，鼓励云平台积极开发文旅功能和产品，吸引游客兴趣，推动文旅产业数字化转型进一步发展。以长沙市文化和旅游消费示范城市，郴州市、株洲市、湘潭市、常德市、张家界市文化和旅游消费试点城市，以及长沙市五一商圈、长沙市阳光壹佰凤凰街、湘西土家族苗族自治州凤凰古城旅游区、湘西土家族苗族自治州芙蓉镇景区等4个首批国家级夜间文化和旅游集聚区建设为契机，探索用深度数字化、智能化技术穿透文旅消费的所有场景，加速文旅产品的成本降低、效率提升与创新涌现；创新数字化营销、数字化管理、数字化服务，实现精准营销、智慧管理与集成服务；抢先布局新产业、新业态，最大限度利用数字资源，以文化创意、科技创新催生文旅产业新发展动能，充分释放数字经济对文旅消费的促进作用。

下一步，我厅将以支持张家界市承办全省首届旅游发展大会为契机，发挥数字化在推进文旅高质量发展中关键作用。一是深入推进“智慧文旅”建设，文化旅游产业加快与互联网、大数据、人工智能融合发展，将信息化作为文化旅游转型升级的重要手段；二是切实加强物联网、云服务、大数据、人工智能、区块链等新技术在文旅产业的科技成果转化和应用，利用人工智能、虚拟现实、沉浸式视频等，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，传播优秀文化；三是大力培育文旅融合数字化应用场景，创新发展云展览、云旅游等文旅新业态。积极推动智慧旅游景区建设，推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等应用，丰富景区文化产品体验，构建全域多源数据采集、智能分析和数据服务体系。

感谢您对湖南文化和旅游高质量发展的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2022年6月10日

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