湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0086号提案的答复

发表时间:　2023-08-25 10:39 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届一次会议第0086号提案的

答复

李娜委员：

您提出的《关于打通大湘西、雪峰山两大旅游板块关键联结点》的提案收悉，结合省委宣传部，省发展改革委，省交通运输厅，省林业局，张家界市政府，怀化市政府会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、关于加强交通等基础设施连接。张沅旅游高速公路连接路线总体呈南北走向，基本与G241位于同走廊带，对于加密区域纵向高速路网布局，巩固脱贫攻坚成果，助力全域旅游，加快区域经济发展等方面具有一定的积极意义，但也面临建设实施难度大、投资效益难以保障的实际困难和制约。一是项目经过天门山、借母溪、沅水等环境敏感点，环保问题较为突出，用地、环评审批存在困难；二是项目位于山区，高差较大，地形地貌复杂，桥隧比高，建设成本大；三是项目沿线主要经济节点少，辐射范围有限，根据区域高速公路交通量情况分析，预测交通量不大，吸引社会资本的能力有限。根据省政府部署，省交通运输厅正在开展新一轮高速公路网规划修编，将结合区域经济社会发展、路网交通量增长情况、环境影响、需求效益等多因素，对项目建设的必要性和可行性进行充分的研究论证，科学合理拟定全省高速公路网规划方案，并按程序报省委、省政府决策。

二、关于加强行政区域资源联结。省委、省政府高度重视文化和旅游工作，今年省《政府工作报告》提出“大力发展全域旅游”，要优化交通体系，在高速高铁沿线、河湖岸线、县市干线，布局一批凸显山水自然、城乡风情、人文历史的旅游景观，打造一批高品质通道、航道、步道。省文化和旅游厅积极落实省《政府工作报告》，从今年到“十四五”末，全省将全面开展旅游资源普查，启动乡村旅游高质量发展三年行动计划，抓好“四个一百”建设工程，实施“三线三道”建设工程。2016年，为加快张家界、怀化、湘西自治州三市（州）的旅游资源整合，打造张吉怀生态文化旅游经济带，树立张吉怀旅游品牌，在张吉怀三地政府推动下，张吉怀旅游共同体成立。张吉怀旅游共同体成立的宗旨在于把握“高铁时代”的旅游趋势，提升旅游合作层次，拓宽旅游合作区域，努力实现结盟城市之间旅游经济共赢发展，构建“互利共赢、长期稳定”的区域旅游合作关系。近年来，基于张吉怀旅游共同体的平台优势，在共同整合旅游资源、共同打造旅游品牌、共同推介旅游线路、共同打造旅游产品、共同举办旅游活动、共同完善旅游管理、共同打造无障碍旅游等方面发挥了积极作用，打造了跨区域旅游联盟新模式，实现了文旅资源共享、线路共建、流量互送的大旅游目标，探索了湖南“三湘四水”文旅发展新路径。2017年，“寻美张吉怀，邀约全世界”——建设张吉怀精品生态文化旅游经济带活动启动仪式暨首场旅游推介活动在长沙举行，推出“秋游张家界，邀约全世界”等六大主题活动；2018年，张吉怀旅游产品推介会在桂林举行并推出世界遗产游、自然生态游、民俗文化游、红色文化游4条精品旅游线路；2019年，“寻美张吉怀邀约全世界”为主题的2019张吉怀文化旅游产品推介会在重庆举行；2020年，“百趟专列开进张吉怀”2020年张吉怀旅游推介会在广东省广州市举行；2021年，“川湘时光·万人共此时”2021年张吉怀旅游共同体（成都）推介会暨“红动中国·律动神州·美丽山河”庆祝建党100周年川湘红色旅游文化艺术交流活动启动仪式在四川省成都市启动。

三、关于加强生态文旅资源链接。沅陵县生态旅游资源丰富,森林覆盖率 76.19%,是湖南省林地面积和活立木蓄积量最大的县。境内有沅水、酉水两大水系,911 条溪河;有借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、五溪湖省级风景名胜区、万羊山省级森林公园 5 个自然保护地,具备良好的生态旅游和森林康养产业发展物质基础。近年来,省林业局坚持以习近平生态文明思想为指引,加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系,开展了全省国家公园空间布局研究,拟支持将借母溪国家级自然保护区等保护地纳入张家界国家公园创建范围。认真贯彻省委省政府“加快建设世界旅游目的地”决策部署,大力推进生态旅游与康养产业发展,编制印发《湖南省生态旅游与森林康养千亿产业单项规划(2021-2025 年)》,积极构建以东部罗霄神奇山水生态旅游区、中部丘陵都市休闲生态旅游区、南部南岭湘江源头生态旅游区、中西部雪峰峻岭风情生态旅游区、西部武陵奇峰秀水生态旅游区、北部环洞庭湖光山色生态旅游区等“六区”为特色的生态旅游与森林康养发展空间布局。在布局中,将沅陵县纳入西部武陵奇峰秀水生态旅游区。省林业局将继续支持沅陵县生态旅游和森林康养产业发展,按照《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》要求,支持沅陵县以森林公园、风景名胜区等自然保护地为依托,积极推进生态旅游示范基地、森林康养基地、森林人家等创建,在本次自然保护地整合优化过程中,省林业局分管生态旅游的副局长李林山就沅陵县风景名胜区整合优化问题专程赴沅陵县调研,指导按最优方案调整归并,并支持沅陵五溪湖风景名胜区高标准编制总体规划,以助力沅陵旅游产业发展。沅陵县借母溪国家级自然保护区已纳入《湖南省自然保护地“十四五”专项规划》国家公园规划布局。2022年7月，省林业局研究制定了《湖南省自然保护地“十四五”专项规划》，该《专项规划》在全省规划布局了南山、张家界、井冈山（湖南）、洞庭湖及南岭等5个国家公园，其中规划的张家界国家公园，主要是依托我市的武陵源国家级风景名胜区、张家界国家森林公园、八大公山国家级自然保护区、张家界大鲵国家级自然保护区、溇水省级风景名胜区、江垭省级森林公园等，整合周边的沅陵县借母溪国家级自然保护区、永顺县小溪国家级自然保护区、古丈县高望界国家级自然保护区等自然保护地，建成涵盖张家界、怀化、湘西等市州的大张家界国家公园。

2023年第二届怀化市旅游发展大会在沅陵举行，把沅陵县打造成为大湘西旅游的必经必看之地，助力打造怀化市全国一流旅游度假目的地。2023年沅陵县共有借母溪森林水世界、二酉山建设、王家大院等16个项目入列全市重点文旅建设项目，总投资15.1亿元，年内计划投资10.2亿元，截至3月已完成投资4.6亿元，完成年度投资任务的45%，伴随洞庭溪大桥及张官高速公路通车后，沅陵与张家界的时空距离缩短至30分钟内，届时“张家界游山，沅陵玩水”休闲旅游黄金线路必然兴起。

感谢您对文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2023年6月9日

联系人姓名、职务：刘禹资源开发与全域旅游推进处副处长（红色旅游指导处）

联系电话：0731-85286100 手机号：15388001628

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0086号提案的答 复

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0086号提案的答复