湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0164号提案的答复

发表时间:　2023-08-28 15:24 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届一次会议第0164号提案的

答复

张少荣、肖胜男委员：

你们提出的关于《关于大力推动省旅发大会观摩项目建设进度的建议+抢抓承办省旅发大会契机促进后疫情时代全省旅游产业发展升级》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、加大政策出台支持力度。为深入贯彻“办一次会、兴一座城”的理念，强力推进我省旅游发展大会观摩项目，省直部门立足职能职责，积极主动服务文旅项目，严格贯彻落实《中共湖南省委⠼/span>湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见》

（湘发〔2022〕16号），一是省文化和旅游厅会同省财政厅做好投融资政策。加大对《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施方法》《关于印发金融支持文化和旅游行业恢复发展若干措施的通知》等已出台金融政策的落地力度，积极配合省直主管部门，加快授信和贷款投放，用好用足货币政策工具，助力文旅行业加快发展。二是省自然资源厅从用林用地政策出发，出台了《湖南省自然资源厅贯彻落实〈中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见〉三年行动计划（2023-2025年）》，统筹安排旅游重点项目用地布局及规模时序，为项目建设预留规划空间，助力打造以张家界、郴州为代表的奇秀山水名片；三是省文化和旅游厅根据工作实际，以“夯基年、提质年、攻坚年”的“三个年”行动为抓手，制定《湖南省文化和旅游厅关于贯彻落实<中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见>三年行动计划（2023-2025年）》（湘文旅财〔2023〕33号），助力第二届湖南旅游发展大会（郴州）；四是为进一步促进后疫情时代全省旅游产业发展升级，引导户外运动企业发展，培育特色户外运动品牌赛事，扩大户外运动从业、消费人群，省体育局联合相关省直部门出台《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》；五是落实《芙蓉计划湖南省文旅人才支持项目管理办法》，按照《文旅能人类别实施细则》《舞台艺术高端人才类别实施细则》，开展专业人才培养。

二、加大财经支持力度。省直部门高度重视、积极支持第二届湖南旅游发展大会举办，积极推动大会观摩项目建设。一是省财政厅会同省文旅厅提前安排郴州2023年旅发大会专项经费1亿元，由郴州统筹用于大会举办和重点观摩项目建设等。二是省财政厅在分配2023年第一批新增债券时对郴州给予倾斜支持，下达郴州55.7亿元，其中一般债券8.96亿元，专项债券46.74亿元，推动相关建设项目加快实施。三是省财政厅积极配合相关厅局做好资金保障工作，督促落实省级相关专项资金10%用于支持郴州符合条件的重点项目，资金尽快下达。四是继续加大各类专项资金支持力度。统筹整合中央和省相关专项资金，推动文化综合和旅游发展专项资金实质性整合，支持市州加快推进旅游基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展，加快打造“五张名片”。我们将按照省委省政府部署要求，在资金等方面继续对郴州给予支持。建议郴州做好项目储备前期工作，管好用好已经下达的专项资金和债券资金，加快财政支出进度，确保资金使用效益。

三、加大项目建设指导力度。一是指导编制项目清单。围绕“办会兴城”，突出实施一批标志性工程，各省直相关部门指导郴州市结合本地实际，梳理形成了重点推进项目清单。同时，着眼资源聚集，紧盯国、省各类资金的申报要求和条件，协调相关部门和单位形成了拟支持郴州市重点项目清单；二是协调落实项目资金。共计60个省直和中央在湘单位对郴州市上报的项目和资金需求，逐个、逐项对接并落实。三是加快推进项目实施。建议郴州市、苏仙区人民政府尽快将项目纳入国土空间规划及“一张图”，明确用地范围、项目类型、建设期限。在项目用地符合国家相关规定且资料齐全的条件下，我们将比照重点项目，开辟用地审批“绿色通道”，优先办理、限时办结，依法依规确保项目顺利落地。同时，建议郴州市、苏仙区在充分考虑工程设计、规模需求、空间布局等情况下，进一步指导项目科学合理选址，避让永久基本农田和生态保护红线，尽量不占或少占耕地且符合节约集约用地等要求。四是在分配全年新增债券时，将综合考虑郴州旅发项目储备情况、施工进度、财政保障能力、债务率等情况，按程序报批后对其予以倾斜支持。

四、唱响大品牌。一是持续打响湖南文旅新品牌。下一步，我们将按照组委会统一部署，立足职能职责，认真落实好湘发〔2022〕16号文件精神，建立财政支持旅游业发展长效机制。专门安排资金，支持在央视和卫视开展湖南旅游形象宣传，使“三湘四水相约湖南”品牌形象享誉世界，深入人心。二是我们将积极指导支撑“五张名片”核心内容和重要节点的文旅项目，确定一批重点产业项目并从招商、融资、政策等方面加快推进。积极参与国内外区域性和专业性展会，持续实施“走出去”战略，全面推介“五张名片”新项目和新产品。创新组织“湖南旅游产业博览会”，持续实施“请进来”战略，搭建“五张名片”国内外交流合作平台。三是加快推动红色资源与精品线路建设，支持“两山”红色专列运营。开展全省旅游资源普查工作，系统梳理“奇秀山水、经典红色、都市休闲、历史文化和农耕文化”五大类资源，为优化旅游空间布局、开发特色旅游产品提供基础依据和支撑。

五、坚持大融合。一是产品引领，项目支撑。把握旅游产业主导功能，树立“+旅游”融合发展理念，加强与旅行社等相关市场主体合作，整合区域文旅资源，开发特色旅游产品，丰富旅游新业态，开创旅游与其他产业融合发展新局面。二是实施《湖南省乡村旅游高质量发展三年行动计划》，创建100个乡村旅游精品民宿聚集区、100个乡村旅游精品营地、100个乡村旅游精品村、100个乡村旅游精品廊道。三是常态化开展“到群众最需要的地方去”文旅志愿服务活动和文明旅游主题活动，擦亮“雷锋家乡学雷锋”志愿服务品牌。持续打造“欢乐潇湘”、“乡村村晚”、“农民工春晚”、“戏曲进乡村”、“艺心向党”等群众文化品牌活动。推动文化和旅游公共服务融合发展，持续推进旅游厕所建设和管理，创新推进旅游公共服务设施建设；四是实施打造“五张名片”世界级旅游产品、激发文旅消费、文旅项目攻坚、文旅新业态培育、文旅项目招商引资、文旅企业走出去、文旅金融合作、市场主体培育、特色文旅小镇规范提质等九大行动，加快湖南文旅产业复苏振兴；五是组织国家级和省级文化和旅游产业融合发展示范区创建和评定，打造文旅产业新增长级；六是加强全省旅游行业从业人员培训，举办行业从业人员职业技能大赛，打造湖南省“名导名师”品牌，组建高级别（高、特级）导游产学研孵化基地及“五张名片”宣讲队伍，开展新名片导游词创作及短视频创作评选和优秀导游全省巡讲。

感谢你们对文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2023年5月29日

联系人姓名、职务：曾锴省文化和旅游厅财务处三级主任科员

联系电话：0731-85286022 手机号：15886330867

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0164号提案的答 复

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0164号提案的答复