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湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0643号提案的答复

发表时间:　2023-08-29 10:55 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届一次会议第0643号提案的

答复

傅小松等委员：

您提出的《关于支持娄底新化县紫鹊界梯田景区创建国国家5A级旅游景区的建议》的收悉，结合省发改委、省财政厅和省自然资源厅的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于将紫鹊界梯田景区优先列入省5A景区创建申报名单的建议

省文旅厅高度关注和支持紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区，去年2月，省文旅厅组织专家赴娄底等地开展5A景区

创建调研工作并给予专业指导。调研组对照《旅游景区质量等级的评定与划分》国家标准和细则要求，对紫鹊界梯田景区5A创建的范围及下一步发展的方向提出了专业的指导意见，7月组织专家对紫鹊界梯田景观质量进行了省级初评，将其列入我省5A级旅游景区创建储备名录。5A级旅游景区创建是一项复杂的系统性工程，创建标准高。下一步，建议景区按照国家5A级旅游景区标准加快推进创建建设项目，在景区业态、线路组织、管理等方面进一步优化，抓紧整改完善相关软硬性条件，争取景区全面提质升级，早日达标。

二、关于在具体项目立项和资金方面予以重点支持的建议

省发改委积极支持娄底市、新化县申报创建国家5A级旅游景区，建议娄底市、新化县结合自然资源禀赋深化细化项目前期工作,省发改委将会同省文旅厅，进一步指导娄底市发改委在已有工作基础上用好用足各类政策，结合本地区资源优势和产业特点，对符合中央专项资金要求的项目，积极向国家申报争取。对符合地方政府专项债支持范围的项目，与省财政厅一起纳入有关项目库系统向国家报送。

2022年，省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，提出着力打造以城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片，提升紫鹊界梯田等农耕景点的品质内涵。近年来，省财政积极配合省文旅厅通过安排文化旅游专项资金，对紫鹊界景区服务设施建设、旅游厕所建设等景区配套设施提质升级给予了积极支持。关于委员提出的对紫鹊界景区创建国家5A级旅游景区给予重点支持的建议。创建国家5A级旅游景区是一件复杂的系统性工程，建议娄底市进一步加强与省直相关部门的沟通衔接，及时掌握省级相关政策和专项资金的申报信息，做好项目储备工作，并按照国家5A级景区评定标准，不断提升景区服务质量、环境质量和景观质量，增加市场影响力。下一步，省财政厅将会同省直相关部门在项目立项、资金安排等方面助力紫鹊界景区争创国家5A景区。

关于政府专项债券支持的问题。根据中央及我省专项债券管理有关规定，各地专项债券储备项目，完成项目评审并经同级政府同意后逐级报送至省发改委、省财政厅，两部门联合审查并经报省政府同意后上报中央，国家发改委、财政部审核通过的项目将纳入专项债券需求库，可由市县根据轻重缓急和专项债券限额情况申报发行专项债券。建议娄底市根据相关规定，抓紧做好项目储备前期工作，按程序申报项目，省财政按照规定给予积极支持。

三、关于在统筹用地指标和简化审批流程上予以支持的建议

省自然资源厅将积极做好新化县紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区用地要素保障工作，建议紫鹊界梯田景区建设单位进一步论证项目用地需求，在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，科学合理确定用地规模、结构、布局和时序，并与正在编制的国土空间总体规划和文化旅游用地专项规划充分衔接，将项目用地需求纳入规划，做好规划保障。紫鹊界梯田景区范围内属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收、不转用，按现用途管理，不占用用地指标。省自然资源厅每年从全省新增建设用地计划中单列安排乡村振兴用地计划，用于支持各市县包括农村休闲观光旅游等在内的乡村建设和发展用地。下一步，将指导新化县自然资源主管部门统筹保障紫鹊界梯田景区用地计划指标，根据项目建设时序，分期分批开展建设用地报批，优化用地计划安排使用节奏；确有不足的，鼓励通过建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持景区和文旅小镇建设。

感谢你们对文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2023年5月25日

联系人姓名、职务：叶小玲资源开发与全域旅游推进处副处长

联系电话：0731-85286099，手机号码：13975817722

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0643号提案的答 复

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0643号提案的答复