湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0917号提案的答复

发表时间:　2023-08-29 11:15 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届一次会议第0917号提案的

答复

管勇委员：

您提出的《关于加快我省民宿产业高质量发展助推乡村振兴的建议》收悉，经我厅与省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅会商，现一并答复委员：

近年来，我厅全面贯彻省委、省政府关于加快乡村旅游发展的决策部署，注重旅游民宿产业发展引导，推动各地积极探索旅游民宿发展路径，取得了较好成效。目前，国家部委和省厅在支持旅游民宿产业发展上推出了一系列举措，开展的主要工作如下：

一、加强行业规范管理和品牌创建引领。2020年，文化和旅游部正式发布《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，2023年上升为国家标准并于2月1日正式实施。2022年，为进一步促进民宿健康发展，文化和旅游部等十部委出台了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》政策文件。2021年至2022年，我厅已完成两次全国甲乙级旅游民宿评定，全省现有4家国家甲级旅游民宿，2家国家乙级旅游民宿，位居全国前列。同时，为进一步激发市场活力，提升全省旅游民宿管理水平和服务质量，成立了省、市两级旅游民宿等级评定机构，编制了湖南省地方标准《旅游民宿等级划分与评定》，2022年已面向全省评定了首批五星级、四星级旅游民宿共30家，2023年预计再评定52家。

二、注重休闲农业和乡村旅游融合发展。近年来，省农业农村厅积极引导和培育休闲农业和乡村旅游典型模式，利用“旅游＋”“生态＋”等模式推动休闲农业和乡村旅游融合发展。目前我省初步形成了旅游景区带动的“景区+农家民宿”类、特色产业带动的“农业+生态+旅游”类、休闲农庄带动的“农庄游购”类、传统文化、历史古村带动的民俗风情+传统手工类等模式。为推动民宿产业高质量发展，积极推进“一县一特色”“一特一片”“一村一品”产业布局，打造特色乡村旅游。通过开展特色产业融合、生态资源融合、民居村镇融合等创新融合模式，着力培育规模种植（养殖）面积300亩以上，特色农产品突出、产品市场认知度高，一二三产业融合发展独特的经营模式。围绕休闲旅游开发特色种养加产业良好、产品通过绿色认证，实现吃住行、游乐购、休养康等旅游元素与生态环境有机统一。引导有责任、有条件的休闲农业企业和农庄，在生态环境优美、民俗文化底蕴深厚、基础设施完善的乡镇村庄，按照规划、品牌、营销、管理四统一原则，成片开发民宿，实现农民与农庄紧密的资产合作和利益共享。

三、加大人才培养规模和人才质量建设。一是不断扩大人才培育规模。我省旅游大类专业近五年招生人数逐年递增，2022年全日制招生人数达7331人，成人高等教育招生人数4080人，旅游类27人。二是实施专项人才培育计划。自2015年起，实施“农民大学生培养计划”，为乡村累计培养“村干部、致富带头人、农村专技人员”66811人。全省30所技工院校开设了酒店管理、客房服务、餐饮等与旅游相关的专业，在校学生5000余人。三是持续提升人才培养质量。构建了以“三查三赛三评”为主体的质量保障体系，举办了导游服务赛项、餐饮服务赛项等与乡村旅游人才相关赛事。四是出台职业能力团休标准。2023年5月1日，湖南省旅游民宿协会发布了《旅游民宿管家职业能力等级划分与认定》团体标准，面向全省开展初级、中级、高级旅游民宿管家评定工作，高质量培养旅游民宿行业人才。

下一步，我厅将结合委员的建议，继续会同相关部门，做好以下几方面的工作：

一是参加民宿立法调研。积极参加省人大开展的民宿立法调研活动，通过人大立法进一步明晰民宿的法律地位，加快旅游民宿行业科学、健康、有序发展。

二是促进旅游民宿消费。计划将等级旅游民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围，争取与省总工会、省妇联等单位联动，将有条件的等级旅游民宿纳入政府机关和企事业单位会议培训、职工疗休养、工会活动选择范围，有效带动全省旅游民宿的消费潮流。

三是加大行业人才培养。将旅游民宿人才培训计划纳入全省文化和旅游人才培训计划，进一步指导支持省旅游民宿协会开展行业从业人员培训。省旅游民宿协会依托高校，成立“湖南民宿学院”，与湖南师范大学、中南林业科技大学、湖南工商大学、吉首大学、湖南艺术职业学院、怀化职业技术学院等高校加强共建，整合省内外旅游民宿专家资源，推出一系列旅游民宿讲座和课程，组织专家服务全行业。

四是实施休闲农业精品工程。利用“旅游+”等模式,在全省大力打造区域特色休闲农业，推介美丽休闲乡村，探索“休闲农业+”经营模式，让休闲农业成为加快推动一、二、三产业融合的有力举措，并成为农业农村经济的新增长点、农民就业增收的新亮点，城市居民休闲放松的新空间。

五是加强宣传推介力度。积极拓展渠道、创新方式开展宣传工作，综合利用传统媒体和微博、微信、微视频等新媒体平台，重点突出乡村旅游民宿素材。

感谢您对我省旅游民宿行业发展的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2023年5月22日

联系人姓名、职务：夏雄英市场管理处二级调研员

联系电话：0731-85286041 手机号:17807310732

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮编 410111

湖南省文化和旅游厅对省政协十三届一次会议第0917号提案的答 复

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