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湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0249号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 16:54 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0249号提案的

答复

李悠委员：

您提出的《持续聚焦“蔡伦造纸”，助推湖南建成世界旅游目的地》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您的建议站在将湖南打造成为世界旅游目的地的高度，聚焦“蔡伦造纸”的历史文化资源挖掘和品牌打造，我厅高度重视该提案的办理，及时收集了郴州市政府、衡阳市政府、省科技厅等会办单位的意见，并结合第三届旅游发展大会相关情况，形成了答复意见如下：

一、近年来蔡伦造纸历史文化资源保护利用情况

衡阳耒阳市今存蔡伦遗迹有：蔡侯祠、蔡子池、石臼、蔡伦衣冠家、香炉宝鼎等。蔡伦庙重修于元顺帝至元四年（1338年）。后又几经修葺，原有匾额书“功垂不朽”，联云“功高汉室参帷幄，器重兰台应壁奎”。至新中国成立时，像、联均失，祠亦荒倾。1955年7月，湖南省人民委员会将蔡侯祠列为湖南省省级文物保护单位，1996年9月被国家六部委公布为全国百个中小学生爱国主义教育基地；2006年6月被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。耒阳市经过多年的挖掘打造，纸文化旅游资源开发形成了良好基础，有造纸术发明家蔡伦的故居蔡侯祠、蔡伦纪念园。蔡伦纪念园目前正在创建国家4A级旅游景区，蔡伦纪念园内的文物包括：蔡侯祠、蔡子池、香炉宝鼎、蔡伦衣冠家、谷朗碑苑，国家级非物质文化遗产、蔡伦古法造纸技艺。在蔡伦纪念园的西南方向建设了全国唯一一家以纸为主题的专题性博物馆。

郴州市深入挖掘“蔡伦造纸”文化内涵，加强项目保护和研学旅游开发。将桂阳传统造纸技艺、蔡伦井分别纳入市级非遗和文保名录。在裕后街重建蔡伦宅，在桂阳建设蔡伦广场，在桂阳文化园、正和镇和谐村建设蔡伦古法造纸研习所、纸圣蔡伦雕像等，介绍蔡伦造纸历史故事，弘扬蔡伦文化精神。2023年，在桂阳县文化园建立非遗体验造纸馆，以“非遗研学＋旅游”相融合的模式，全方位立体展示古法造纸的全过程，一年来共接待研学学子以及外来游客达20万人次。

二、近年来蔡伦造纸历史文化品牌宣传推广情况

2023年，耒阳市成功举办“纪念造纸术发明者蔡伦活动暨2023中国造纸学会手工纸与造纸史专业委员会年会”以及“第二届衡阳旅游发展大会纸文化传承活动”，参加活动的造纸史和手工纸领域专家、考古专家、秦汉史专家、文博专家、学者，以及关心和参与纸史研究、手工纸工艺与文化传承的企业和人士对衡阳来阳纸文化的保护与发展给予的高度评价，被评为2023年度中国造纸工业十大要闻。在第二届衡阳旅游发展大会纸文化传承会上，中国造纸学会和中国造纸协会联合颁发“蔡伦古法造纸技艺传承联合体”给蔡伦的出生地湖南省耒阳阳市、工作地河南省洛阳偃师区和卒葬地陕西省洋县。耒阳市以“诗里画里蔡伦故里”为宣传口号，全面诠释耒阳深厚的文化底蕴，在2023年第二届衡阳旅发大会期间宣传点击率达1.3亿人次。

郴州市全力推广“蔡伦造纸”项目。一是在广州国际旅游展会等粤港澳大湾区大型展会活动中增加“桂阳故郡，蔡伦故里”文化相关的沉浸式体验环节，向大湾区游客展示剪纸、折纸、雕纸的艺术魅力，售卖或者赠送“纸”相关的艺术品，打造具有桂阳特色的文创产品。二是全力助推与粤港澳大湾区已签署战略合作协议的城市，联合开展“蔡伦造纸”文化艺术交流活动，大力宣传“桂阳故郡，蔡伦故里”文化品牌，为郴州市创建世界旅游目的添砖加瓦。三是联合发行郴州市旅游一卡通的相关公司，设计“桂阳故郡”旅游一卡通实体卡或电子卡，以不同模板的“纸”艺术卡片吸引游客购买收集。四是加大宣传力度，邀请名人为“桂阳故郡，蔡伦故里”文化地标宣传打call，在大型宣传活动中增加“桂阳故郡，蔡伦故里”文化品牌的宣传比重，增加大型户外宣传广告牌，如设计扫码打卡“桂阳故郡，蔡伦故里”文化地标，了解“蔡伦造纸”背后的故事等打卡装置等，吸引游客市民关注打卡。

三、关于全省统筹创建“桂阳故郡，蔡伦故里”文化地标的建议

蔡伦的出生地自古有郴县、桂阳县、耒阳市三种说法，并没有权威机构给出确定结论。目前衡阳耒阳市蔡伦造纸历史文化资源已经开发多年，蔡伦文化园目前正在创4A景点，其“诗里画里，蔡伦故里”的宣传口号已经使用多年，该市建议仍沿用原有宣传口号。从省级层面来说，打造“蔡伦故里”的文化地标有积极意义。统一对“蔡伦造纸”历史文化进行宣传，用什么样的宣传口号，我厅将遵循尊重历史、整合优化、化解争议的原则，统筹考虑，科学规划，必要时还将进行专家论证。

四、关于设立湖南“蔡伦”奖的建议

根据《国家科学技术条例》第三十六条：“有关部门根据国家安全领域的特殊情况，可以设立部级科学技术奖；省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府可以设立一项省级科学技术奖”，以及《湖南省科学技术奖励办法》第二条和第四十三条的规定，湖南省科学技术奖由省人民政府设立，所需经费由省级财政安排。本省其他行政机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位不得设立由财政出资的的科技奖。省科学技术奖是政府奖，有其设奖的严肃性和权威性，不能对随意对该奖项进行更改和贯名。

根据《社会力量设立科学技术奖管理办法》（国科发奖〔2023〕11号）有关规定精神，鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖，按照国家有关规定开展奖励活动。社会力量设立科学技术奖应当坚持公益为本和诚实守信的原则，不得在奖励活动中收取任何费用。建议“蔡伦奖”可以采用设立社会科技奖的方法来实现。

五、关于县市联动打造蔡伦故里纸展平台的建议

在蔡伦故里打造纸展平台，举办纸业博览会能够很好的放大蔡伦造纸历史文化品牌效应，将展示古法造纸技艺和纸业展览相结合能够更好的发挥“文旅+”的作用，促进资源整合。郴州市人民政府和衡阳市人民政府对于打造纸展平台的积极性也很高。但是目前国家对博览会的举办有严格要求，由政府或政府部门举办的博览会要报省商务厅审核。而造纸业牵涉到工信、科技等相关部门，建议可以由郴州市人民政府或衡阳市人民政府提出方案，并按照相关规定和程序报相关部门审批。目前第三届湖南旅游发展大会方案主体活动和配套活动框架从2023年底就已经开始谋划，目前已经确定“3+6”的模式，纸业博览会无法再纳入到第三届湖南旅游发展大会框架。建议相关市州政府按照有关博览会的规定，积极策划，争取主管部门的支持，我厅也会职能范围内予以指导和支持。

六、关于湘粤携手，深化“桂阳故郡，蔡伦故里”省际合作的建议

鉴于“桂阳故郡”原本只是古代地域性概念，而且历史上地域的名称和区域范围都很多变，有些考证在学术界尚存在争议。省际合作将聚焦于“蔡伦造纸”历史文化资源本身，而不会只侧重于“蔡伦故里”。在全省没有统一蔡伦历史文化资源宣传口号的情况下，郴州市开展了一些“桂阳故郡，蔡伦故里”的宣传活动目，并赴粤港澳大湾区开展了区域性合作，对深耕粤港澳大湾区客源市场方面做了一些积极有益的探索。

七、下一步打算

下一步，我厅将做好以下工作：一是加强业务指导，支持蔡伦古法造纸技艺这一国家级非遗代表性项目的传承和发展，加大对蔡伦古法造纸技艺传承人培养力度，大力培育、支持“蔡伦古法造纸技艺”参加各类宣传活动，扩大影响力。二是加大对“蔡伦造纸”历史文化资源的挖掘、开发和打造。对如何打造“蔡伦故里”文化地标和整合开展品牌宣传进行进一步研究，争取在我厅的统筹下，联动商务、工信等相关部门，联动衡阳、郴州等相关市州县，共同打造好“蔡伦故里”文旅品牌。

感谢您对湖南文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年6月17日

联系人姓名、职务：戴佩芝推广处四级调研员

联系电话：0731-85286045，13574116348

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