湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0308号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 17:08 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0308号提案的

答复

姚嫒贞委员：

您好！关于您提出的《关于拓展银发旅游，推动湖南旅游高质量发展的建议》，我们表示衷心的感谢和崇高的敬意，您的提案对我们推动旅游发展和改善民生具有重要指导意义，经厅领导同意，迅速与省市场监管局、省民政厅、省公安厅等部门进行会商，加强协商合作，确保各项措施能够得到有效执行。现将工作开展情况汇报如下：

一、提案办理情况

（一）“以人为本，积极开发适老化的‘慢游产品’”建议办理情况

1.银发旅游与康养产业融合发展。积极打造创建森林康养基地、气候康养示范基地。省林业厅、省民政厅、省卫生健康委、省中医药局联合开展三批森林康养基地创建工作，目前已成功创建国家森林康养基地5个，省级森林康养基地72个。2024年6月，省文化和旅游厅党组成员、副厅长颜长文一行到省气象局开展交流座谈会，从重要节日联防联控、平台合作共建共享、气象品牌共同打造三个方面洽谈合作，将联合组织开展湖南省气候康养示范基地创建活动，积极召开2024年桂东万洋山避暑旅游大会，确定一批单位和地区为省级气候康养示范基地。

2.银发旅游与住宿业融合发展。制定下发了《推进全省高品质住宿业发展的若干措施》（湘文旅市场〔2024〕54号），明确了高品质住宿业发展目标，出台了高品质住宿业奖励扶持政策，有效推动银发旅游养老产业与民宿融合发展，充分发挥好民宿能动性强和旅居养老产业季节性周期的互补性。2025年底，争取全省三星级（含）以上旅游饭店达280家以上，五星级、四星级旅游饭店分别达28家、80家以上；等级旅游民宿总量达140家以上；重点旅游县有1家以上四星级旅游饭店和1家以上等级旅游民宿。2030年底，全省三星级（含）以上旅游饭店达450家以上，五星级、四星级旅游饭店分别达40家、120家以上，等级旅游民宿总量达500家以上，远离城区的5A级旅游景区、4A级旅游景区周边有高品质饭店或一定规模的高等级旅游民宿，新增知名品牌饭店200家以上。

3.完善旅居养老配套设施建设。民政部门不断加大民办养老机构纾困解难力度，推动房租税费减免、人员关爱等扶持政策落实落地，真金白银加大财政补贴力度，实施家庭养老床位建设补贴、适老化改造资助、基本养老服务补贴、居家上门服务支持等，不断培育市场主体。文旅部门积极指导以莽山五指峰为代表的一批景区通过无障碍设施建设、无障碍环境建设、无障碍管理创新，实现了从传统的“苦游”模式转变为“无障碍畅游”模式，莽山五指峰景区是中国4A级旅游景区，正积极准备创评5A级景区。

（二）“规范运作，为银发旅游系好‘保险绳’”建议办理情况

1.全面开展文旅领域顽瘴痼疾综合治理行动。经报请省委领导决定，从2024年1月至8月，在全省集中开展文旅领域顽瘴痼疾综合治理行动，2024年1月，省委常委、宣传部长杨浩东在张家界召开湖南省文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作推进会，制定下发了《湖南省文旅领域顽瘴痼疾综合治理行动实施方案》（湘文管发〔2024〕2号）文件，围绕治理旅游交通、旅游餐饮、景区（点）及周边环境、团队旅游、旅游住宿、旅游购物、文化娱乐演艺、线上旅游等8个环境，明确53个重点问题治理清单，提出“把湖南打造成全国旅游秩序最好的省份”的目标，从省到市州、重点旅游县市均成立了宣传部长和政府分管领导担任专班领导，宣传部门和文旅部门牵头抓总，相关部门共同参与、相互协调、上下协调合力推进的工作小组。2024年5月底，全省共出动检查246281人次，检查经营单位84459家次，责令改正184家次；当场处罚127件，立案调查478件，办结案件426件；警告264家次，罚款251家次，罚款金额3730215元，责令停业整顿5家，吊销许可证5家，旅游市场秩序明显好转。

2.深入开展游客满意在湖南行动。加快推进旅行社信任体系建设，授予一批金牌导游工作室，开展“导游说家乡民俗游湖南”金牌导游带你游湖南和湖南首届中文导游词创作大赛。开展旅游业品质提升行动，对文旅企业进行业务培训，倡导全省文旅企业主体坚守信用承诺。全面推动建立首席质量官和标杆服务员制度，从人大代表、政协委员、文旅行业从业者、新闻媒体代表、专家学者代表等社会各界人士中选聘30名社会监督员，对文旅企业、景区景点进行监督。2024年3月，李爱武厅长在全国文化和旅游市场管理工作会议上，介绍了《提升文旅市场服务质量奋力打造文旅万亿产业》工作经验。

3.加强对银发旅游宣传教育。积极开展相关法律法规和消费维权知识的宣传教育活动，提高老年人对于旅游市场欺诈行为的认识和警惕，增强老年人的防范意识。通过发布消费提示、举办讲座等方式，向老年人普及旅游知识，引导老年人选择正规旅行社，防范旅游陷阱。指导属地有关部门畅通旅游维权热线电话、投诉举报网站等渠道，鼓励老年人积极参与监督，及时处理投诉举报，认真调查核实，依法处理，保护老年人合法权益，并及时反馈处理结果。

（三）“智慧旅游，助力银发族跨越‘数字鸿沟’”建议办理情况

1.湖南省智慧文旅信息系统赋能旅游服务。我们正有效整合共享全省各类文化和旅游资源，通过信息化手段促进文旅融合发展，赋能全省涉文涉旅行业整体转型升级提质，全力推进“湖南省智慧文旅信息系统”建设，其中不断加强星级旅游景区，星级旅游饭店和等级民宿智慧旅游移动终端的适老化产品开发，以问题为导向，深度融合云计算、边缘计算、超算云计算、人工智能、5G、大数据等先进技术，满足政府、商家、游客等多方需求，覆盖游前游中游后全生命周期，建成全省文旅大数据中心、综合监管调度平台、“一码游·又湘游”服务平台、行政管理服务平台。致力于“一码游·又湘游”服务平台中的“关怀模式”应用开发，努力为广大游客和经营主体提供更优质、更便捷、更精准、更人性化的服务，实现“银发旅游”市场高质量发展。

2.文化和旅游市场政务服务线上线下一体化。全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率达到100%。积极推进线上线下一体化管理，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式，政务服务事项网上可办率100%。实现了全省4A级及以上一共174家旅游景区门票预约接入“湘易办”。梳理事项办理项118项，完成共性要素填报7080项，实现全省文旅系统政务服务省市县三级无差别受理、同标准办理。今年以来，省政务大厅文旅窗口受理政务服务事项3572件，办结3572件，办结率达到100%，所有政务服务事项均在承诺办结时限内完成办结。

二、下一步工作安排

（一）统筹规划引导，丰富适老化旅游产品类型。通过在等级景区、等级民宿、星级酒店、旅游度假区和红色旅游、乡村旅游等品牌创建和培育过程中，丰富银发旅游精神文化生活，积极指导和推动“银发族”旅游产品开发和建设工作，打造更多的适老旅游产品。

（二）锚定痛点难点，加强适老化旅游市场治理。瞄准“打造全国旅游环境最好的省份”目标，聚合各方力量，做好“六个一批”（依法查处一批案件，整治一批重点旅游景区（点），交办解决一批重点问题，消除一批重点隐患，化解一批矛盾和纠纷，通报一批落后单位。）工作，确保银发文旅市场高质量发展取得实实在在的成效。

（三）跨越数字鸿沟，推动适老化旅游智慧服务。结合“湖南智慧文旅系统”“湘易办”建设，不断迭代更新数字化旅游管理和旅游服务，将传统旅游与智慧旅游发展相融合，针对老年人的需求不断在“一码游·又湘游”服务平台上线一批适合“银发族”的文旅产品，推出适合老年游客的活动和资讯，加快适老化模块试点试用，帮助“银发族”顺利实现出游愿望。

再次感谢您的提案，您的关注和支持是我们文旅工作前进的动力，我们将继续努力，为推动文化和旅游高质量贡献更多的智慧和力量，不断提升人民群众文件旅游生活的获得感、幸福感和安全感。

湖南省文化和旅游厅

2024年6月11日

联系人姓名、职务：刘德发市场管理处四级主任科员

联系电话：0731-85286107 手机号：15173538819

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111