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湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0358号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 17:16 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0358号提案的

答复

周海林委员：

您提出的《关于支持郴州市强化“中国温泉之城”品牌建设的提案》收悉，综合省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、郴州市政府等单位的会办意见，经研究，现答复如下：

《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》明确指出，建设一批以汝城热水温泉、莽山森林温泉等为代表的度假康养旅游高地、温泉康养示范基地，将郴州市打造成知名的休闲度假旅游胜地，对接粤港澳大湾区旅游的重要节点城市。近年来我厅高度重

视郴州市“中国温泉之城”品牌建设，支持重点开发建设了一批温泉旅游产品，深受游客青睐。

一、关于进一步明确热水温泉技术指标等工作

省自然资源厅表示：地下热水属于矿产资源,国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。经批准,目前郴州市已办理3家地下热水采矿权。下一步将加强与郴州市沟通协调,积极主动做好相关工作,请郴州市按照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《郴州市矿产资源总体规划(2021-2025年)》等要求办理地下热水矿业权。

省商务厅表示：一是利用第十三届中部博览会、“欧洽周”、“沪洽周”、“投洽会”等重大招商经贸活动平台，加大温泉旅游相关产业招商力度，积极支持郴州举办相关产业专题招商对接活动,同时抓好第三届全省旅游发展大会签约项目调度工作,大力承接相关产业优质企业。二是高效落实支持政策。充分发挥政策导向作用，落实好《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》(湘政发〔2023〕12号)、《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》(湘政办发〔2024〕4号)，对于符合条件的来湘投资企业予以支持，引导包括温泉旅游相关产业在内的优质企业来湘投资。

省生态环境厅表示：为确保温泉开发建设项目落实落地，建议选择符合《湖南省矿产资源总体规划2021-2025年》《郴州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》及规划环评要求的温泉开发项目先行推进，并充分运用我省生态环境分区管控成果，对照生态环境准入要求，优化项目选址，绕避自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区。温泉项目建设在开工建设前须依法开展建设项目环境影响评价，并取得环评批复。根据《湖南省生态环境厅＜关于印发湖南省生态环境主管部门审批环境影响文件的建设项目目录＞的通知》（湘环发〔2019〕24号），该类项目环评文件审批权已下放至市级生态环境部门。省生态环境厅将按照职能职责，积极指导地方生态环境部门依法、依规、高效开展环评审批工作。

郴州市人民政府表示：2020年6月,郴州市启动了《郴州市矿产资源总体规划(2021-2025)》(以下简称《规划》)编制工作,2023年2月获得湖南省自然资源厅的审批通过。《规划》共设置矿产资源规划开采区块326个(规划一类、二类开采区块228个),勘查规划区块87个;其中地热勘查规划区块0个,开采规划区块12个(1个已设采矿权保留,11个采矿权空白区新设),精准指导地热矿区有序开发。截至2020年底,郴州市共有3个地热矿区,资源量8780立方米/日,目前全市已设地热采矿权共4个,其中嘉禾县1个、宜章县1个、汝城县2个,均属省级发证矿山。2023年9月省自然资源厅挂牌出让苏仙区许家洞镇天堂矿区地下热水采矿权,矿区面积0.107平方千米,矿种为地下热水,资源储量为6085.65kw,生产规模为2213.26立方米/天。2023年11月,郴州市福天建设发展有限公司竞得该采矿权,并与省公共资源交易中心签订成交确认书;2023年12月,福天建设发展有限公司与省自然资源厅签订采矿权出让合同,目前该矿已完成生态保护修复方案评审,正在修改完善中。安仁龙海镇万田矿区地下热水已纳入2024年第一批采矿权出让计划,该采矿权属省级出让。当前该拟设矿权已完成地质勘查,正在开展采矿权申请范围核查工作中。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版),温泉矿的开发属于“其他采矿业”,在此类矿获得自然资源部门审查通过的储量核实报告和开发利用方案后,将依法依规受理,并开辟绿色通道完成环评审批工作,加快推进项目建设。市商务局与市发改委正在包装郴州市2024年重点招商项目,其中包装了宜章县一六汤湖里精品民宿区项目、安仁县龙海温泉康养项目等独具特色的温泉开发项目,结合康体娱乐、养生疗养、田园风光、住宿餐饮、休闲度假等多方面要素打造“多元一体”的旅游综合体,郴州市将向省商务厅、省发改委申报这两个项目为湖南省重点招商引资项目。积极对接招引天沐温泉集团、箱根温泉集团等行业头部企业,招大引强,力争实现温泉招商大突破。

二、关于进一步开展旅游资源普查等工作

文旅部办公厅于2022年5月印发了《关于开展旅游资源普查工作的通知》，提出全面开展旅游资源普查工作的要求，我省根据文旅部的工作部署，完成了湘西州、株洲市两个市州的试点工作，开展了湖南省高等级旅游储备资源普查工作，制定并出台了《湖南省旅游资源分类、调查与评价》《湖南省旅游普查工作规程》等地方标准，起草《湖南省旅游资源普查实施方案》及《湖南省旅游资源普查经费概算方案》并已报省人民政府同意开展全省旅游资源工作，待旅游资源普查经费财评及采购等程序完成后将启动全省旅游资源普查工作，温泉旅游资源普查是本次全省旅游资源普查的重要内容之一，下一步我厅将结合资源普查工作重点做好温泉旅游旅游资源挖掘和产品开发工作，推动全省温泉旅游产业有序发展。

三、关于温泉品牌创建工作

近年来我厅高度重视郴州市温泉旅游品牌创建工作，支持郴州市汝城热水温泉旅游度假区、郴州市龙女温泉旅游度假区、郴州市莽山旅游度假区、郴州十畝温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区，支持郴州市龙女景区等一批以温泉资源为重要载体的温泉类4A级景区。为支持指导郴州市汝城热水温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，我厅组织专家到汝城热水温泉旅游度假区现场指导，指导期间组织专家就汝城热水温泉旅游度假区创建国家级度假区可行性进行研究和探讨，专家组按照《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）标准要求一致认为目前汝城热水温泉旅游度假区创建国家级度假区存在较大差距和短板，还达不到国家级旅游区申报条件，并结合标准就国家级旅游创建工作提出了具体工作建议。国家级旅游度假区投资大、基础配套设施和管理服务质量要求高，建议汝城县按照《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）标准要求，结合专家提出的创建指导建议，进一步完善旅游产品体系，因地制宜，科学规划，有针对做好国家级度假区创建前期准备工作。下一步我厅将加大对汝城热水温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区指导力度，积极挖掘整合旅游资源，打造高水平旅游业态和产品，按照相关评定标准和要求，科学提出建设目标，待基本具备申报国家级旅游度假区条件时，再积极向文化和旅游部推荐并予以重点指导和支持。

郴州市表示：为加快打造郴州“中国温泉康养名城”，委托专业公司编制了《郴州市温泉康养旅游发展专项规划》,强化顶层设计,优化空间布局,指引温泉康养旅游朝着多元化、特色化、集群化、品牌化方向纵深发展。2023年8月,邀请省文化和旅游专家组来郴对汝城温泉创建国家级旅游度假区进行了专题指导,对创建工作给予了全方位指导,并提出了一系列针对性整改意见。下一步将围绕专家组意见,聚焦重点项目建设,加快产品提质升级,截至目前,已完成官溪温泉和暖水温泉的二期项目建设并投入运营；热水镇区的灯光亮化、立面改造、标识系统、旅游厕所等基础设施以及热水温泉文化园提质改造均已完成;加快推进汤河寨温泉、暖水温泉三期洞穴温泉等重点建设项；加大招商引资力度,着力招引更多温泉旅游业态落户汝城热水镇区,进一步完善温泉旅游产品体系；正式启动汝城热水温泉国家级旅游度假区创建工作,以创促建,提标提档,持续创响汝城温泉旅游行业品牌。

感谢您对文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年5月27日

联系人姓名、职务：朱志强资源开发与全域旅游推进处二级调研员

联系电话：0731-85286093 18900889789

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111