湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0464号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 10:21 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0464号提案的

答复

于亮委员：

您提出的关于进一步加强农村地区公共文化服务建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，省委省政府高度重视农村地区公共文化建设，于2015年、2021年分别印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》和《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年－2025年）》，促进基本公共文化服

务均等化发展，乡村公共文化服务体系基本建立，农民文化生活日益丰富，文化权益得到较好保障。

1.关于“加大对农村公共文化服务设施建设资金支持力度，进一步完善农村公共文化服务设施提质改造省级财政支持政策，增加对乡、村两级图书室、电子阅览设施、音响、文化广场等设施投入”的建议答复。一是农村地区公共文化服务体系建设的制度框架基本形成。制定出台《关于进一步推动文化和旅游赋能乡村振兴的若干措施》《湖南省加快构建现代公共文化服务体系实施意见》《湖南省基本公共文化服务实施标准》等文件，加强指导城乡公共文化服务体系一体建设，坚持以实现城乡文化服务均等化为目标，让农村群众在家门口就能享受到优质公共文化服务。明确提出当前和今后一个时期全省公共文化服务高质量发展的总体要求、主要任务和重点评价指标，纳入省政府真抓实干督查激励考核评价体系，有效调动各地推动农村地区公共文化服务的主动性自觉性。二是深入开展乡村文化惠民项目。2018年以来，省财政共安排41.83亿元用于公共文化服务体系建设，尤其是用于支持贫困地区公共文化服务基础设施建设，并于2020年底前已基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。坚持把文化建设的重心放在乡村，重点支持：图书馆、文化馆达标建设，安排贫困地区公共文化“补短板”建设资金；“三馆一站”、公共体育场馆免费低收费开放；送戏下乡、农家书屋图书配置、农村电影放映等文化惠民工程，持续打造“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“书香湖南”等文化惠民品牌活动；深度贫困县应急广播服务设备购置，统筹做好贫困地区村文化室设备购置和行政村体育健身工程购置工作，加强对贫困地区的艺术创作扶持，推进县级融媒体中心建设等。以花垣县为例，近五年省财政共安排2219万元用于支持公共文化服务建设。据统计，目前全省乡村地区现有乡镇综合文化站（服务中心）2167个、村级综合性文化服务中心25042个，基本形成“乡有一站、村有一室”的建设格局。三是实施乡村文化重点项目。启动乡村博物馆建设，实施一村一品一馆一策，利用历史文化名村和传统村落中的宗祠、戏台、书院、文庙、鼓楼、特色产业见证物等，将建设开放100个乡村博物馆。推动益阳市清溪村建设“文学村庄”，拥有21座例如王蒙清溪书屋、贾平凹清溪书屋等知名作家授权的全国唯一书屋群落，造福群众、提升素养，让村民成为文学村庄建设的主角。到2020年底，明确必须完成的全省基本公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、县级图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革任务等公共文化领域重点任务，均已基本完成或超额完成。以湖南公共文旅云为省级中心，覆盖城乡、互联互通的全省公共数字文旅服务网在全国率先建成。县级文化馆图书馆总分馆制建设取得实效，截至2023年底，全省建成文化馆分馆2115个，图书馆分馆4827个。

2.关于“加大基层文化人才的帮扶和培养，由省级财政安排专项资金，每年开展两至三期基层文化专干与文化专业人才培训，提高基层文化专干与文化专业人才服务水平”的建议答复。一是以文化和旅游赋能乡村振兴工作。去年6月，湖南文旅赋能乡村振兴研讨会在吉首市举行，我厅与中国人民银行长沙中心支行、中国银行保险监督管理委员会湖南监管局等十九部门联合印发了《关于进一步推动文化和旅游赋能乡村振兴的若干措施》。其中，第12条措施是“建强乡村文旅人才队伍”：提高乡村文旅人才的专业化水平，优化年龄结构。落实基层文化服务岗位人员编制和经费，采取县招乡用派出制配齐配强乡村文化专干。加强对乡镇文化站长、农家书屋管理员以及基层音乐、舞蹈、非遗等工作者的培训力度,每年培训不少于1000人次。每年选派50位具有高级职称的文艺专家到基层定点帮扶，公开招募超1000名文化人才服务乡村基层一线（艰苦边远地区）。每年评选省级乡村文化和旅游能人100名，资助20个项目，加大文化旅游领域科技特派员选派力度。支持高等院校设立乡村文化和旅游相关专业，大力培育乡村职业经理人、民宿管家、自驾游引导员等新职业人才，加强文旅市场主体和职业院校合作交流。修订完善湖南省群众文化系列专业技术职称评价（审）办法，鼓励非物质文化遗产传承人申报专业技术职称。二是丰富群众文化生活培育农村文化人才。省级层面主导的全省“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演活动自2013年启动以来，至今已举办十年，共新创节目6万余个，累计参演的群众达200万余人，线上线下观看人数达6500万余人次。每年“送戏曲进万村·送书画进万家”活动惠民演出万余场，“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”“我们的中国梦·湖湘文化进万家”文化志愿服务等全省性群众文化活动影响广泛。2022年1月25日，花垣县举办了一场以“暖暖的十八洞”为主题的“村晚”。乡镇办文化艺术节、村里办春晚已成为一种普遍的文化现象。通过大力发展乡村群众文艺团队，把农民培训与发展产业、传承文化等结合起来，加强对乡镇文化站长、农家书屋管理员以及基层音乐、舞蹈、非遗等工作者的培训力度，为群众提供展示自我、沟通交流和文化娱乐的展演展示平台。三是加大基层文化人才的帮扶和培养。着力发挥优秀出版物的引领作用，《奔向共同富裕》等4种湘版图书入选2023年“乡村振兴好书荐读”，为11865个行政村农家书屋配送图书160万册。继续实施三区文化人才培养政策，根据文旅部、财政部《文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线专项实施方案》，湘西州文化人员的选派和培养经费由中央财政全额承担，2021年至今，累计安排湘西州868万元，共有868名基层文化工作者受益。

下一步，省文旅厅将结合委员建议，积极配合省直相关部门，通过积极争取中央专项补助资金和统筹省级文化专项资金，继续推进“戏曲进校园”“送戏下乡”“三下乡”服务等公共文化活动，为推进全省经济社会高质量发展提供强大的精神动力和文化支撑。

感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年6月6日

联系人姓名、职务：张丽雅公共服务处二级调研员

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