湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0471号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 15:34 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0471号提案的

答复

毛雅茜、肖冬梅委员：

你们提出的《关于加快经典红色名片建设的建议+关于支持韶山打造经典红色名片的提案》收悉，结合省财政厅、省发改委、省教育厅、省韶山管理局会办意见，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“聚焦韶山这个经典红色名片”的建议。“着力打造以韶山等为代表的经典红色名片”是当前我省红色旅游重要工作。2021年以来，省发改委支持韶山核心景区提质改造项目中

央预算内投资3200万元。争取滴水洞一号楼保护展示设施提升项目纳入国家发改委“十四五”时期文化保护传承利用工程储备项目库。同时，省财政厅积极配合省直相关部门安排文化和旅游相关专项资金约1.4亿元，重点支持了韶山毛泽东同志纪念馆、韶山毛泽东图书馆向社会免费开放，韶山红色旅游核心景区服务配套设施提质升级，《最忆韶山冲》等文艺精品创作展演，以及韶山管理局红色旅游教育培训、红色研学、党史教育等红色旅游项目，重点支持打造了青年毛泽东游学调查之路、韶山革命纪念地红色主题教育、韶山毛泽东同志纪念馆红色研学等一批红色文旅项目，有利推动了韶山红色文化旅游融合发展。下一步，我厅将积极配合省委宣传部、省财政厅、省教育厅支持韶山加快创建“全国红色研学实践基地”，对韶山申报的重点红色旅游项目给予倾斜支持。

二、关于“加大红色文旅市场开发力度”的建议。2023年，省财政支持全省文化旅游项目发行新增专项债券28.47亿元。下一步，建议湘潭市加强红色旅游专项债券项目储备，做好项目立项审批、概算审核和融资平衡方案编制等前期准备工作，并按程序报送省财政厅、省发改委。省财政厅将按照专项债券管理有关政策规定，在地方专项债务限额和国家审核通过的项目清单内，积极支持前期准备充分、符合专项债券管理要求的项目按程序申报发行专项债券。

需要说明的是，不动产投资信托基金（以下简称REITs）是2021年我国资本市场推出的新一类金融产品。2023年2月，中国首单上市REITs产品在上海证券交易所挂牌交易。截至2024年4月，已获批成立的公募REITs产品共36只，其中已上市35只，发行总规模1138.03亿元。资产类型主要集中在交通基础设施、园区基础设施领域，暂无旅游景区类资产获批上市。下一步，省财政厅将指导财信金控等金融机构充分发挥综合金融优势，在提供财务顾问、Pre-REITs搭建、资产运营管理等方面积极探索参与红色旅游资源开发。

三、关于“明确红色研学、培训，红培课程设计等相关行业标准，扩大红色教育范围，将接受红色教育人群从全省各中小学生扩大至高校大学生和各企事业单位，红色教育范围推介至省外各市州”的建议。我厅高度重视韶山红色研学活动，多次参加省委、省政府组织召开的“我的韶山行”专题会议和调研活动，并在《“我的韶山行”规划策划书》征求我厅意见时就提出建议，扩大红色教育范围，将接受红色教育人群从全省各中小学生扩大至高校大学生和各企事业单位，红色教育范围推介至省外各市州，充分发挥韶山独特的红色资源优势，擦亮红色经典名片，将“我的韶山行”打造成引领全省、影响全国的一流研学实践品牌。下一步，我厅将积极推动韶山红色研学活动扩大红色教育范围和受教育群体。

四、关于“强化省级红色旅游线路开发”的建议。我厅在2023中国红色旅游博览会-湖南红色旅游研学推介会上，发布了10条湖南红色旅游研学精品线路，包括“我的韶山行”线路、“领袖元帅”线路、“湖湘红色女杰”线路、“韶山—井冈山旅游专列”线路、“不忘初心、重走长征路”线路、“精准扶贫乡村振兴”线路、“一粒种子改变世界”线路、“大国重器湖南力量”线路以及“智创未来美好蓝图”线路等。“湖南红色旅游研学首批十条精品线路”，立足红色热土优势，用好红色资源，传承红色基因，构建起彰显湖湘特色的红色文化研学旅游目的地体系，让“湖南红”在新时代更加熠熠生辉。下一步，我厅将打造一批红色旅游研学课程，推出一批红色旅游研学精品线路，加强各市州之间红色景点的联动，丰富红色旅游线路，助推我省红色旅游高质量发展。

五、关于“加强部门与地方的合作”的建议。当前，“我的韶山行”红色研学活动和韶山“全国红色研学实践基地”建设工作正稳步推进，省政府多次组织召开“我的韶山行”专题会议，并将建立常态化沟通协调机制。我厅高度重视此项工作的开展，1月19日，我厅一级巡视员欧阳斌同志带队，会同省发改委、省自然资源厅赴韶山市开展实地调研，并与湘潭市、韶山市等有关单位召开座谈会进行认真研究。我厅向省政府建议建立“打造经典红色名片”工作常态化沟通协调机制与拟将建立“我的韶山行”红色研学活动常态化沟通协调机制合并，由省政府牵头成立常态化沟通协调机制，在资金利用、项目建设、人才培养、市场开拓、产品建设等方面，给予指导和重点倾斜支持，推动韶山先行先试、创造经验。

六、关于“加大政策支持”的建议。2022年，省财政厅会同省文旅厅和省地方金融监管局出台《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》，专门针对旅游企业增设融资担保风险代偿补偿资金，引导金融保险机构加大对旅游业经营主体的信贷支持力度。2023年，省财政下达韶山市一般性转移支付5.5亿元，其中：财力性转移支付1.8亿元，财力性转移支付一般不指定用途，可由市县统筹安排使用，韶山市可结合实际支持红色旅游发展。

建议湘潭市结合自身优势和特点，统筹规划，找准红色旅游高质量发展路径。后续，我们将持续加大对湘潭市政策和资金支持力度，加快打造“以韶山为代表的经典红色名片”。

七、关于“强化组织保障”的建议。2022年，文化和旅游部公布全国10个红色旅游融合发展试点建设单位，我省韶山市为首批全国红色旅游融合发展试点建设单位之一。2023年3月15日，省委书记沈晓明到韶山调研并作出重要指示。为贯彻落实晓明书记在韶山调研时的指示精神，着力打造以韶山为代表的经典红色名片，稳步推进全国红色旅游融合发展试点工作。2023年4月12日至14日，我厅在上海举办“2023湘沪红色旅游合作交流暨推进韶山全国红色旅游融合试点工作推介会”。2023年11月9日，发布首部湖南省红色旅游地方标准《红色旅游基地规范》。

下一步，我厅将会同省财政厅，以红色旅游基地创建工作和红色旅游融合发展试点单位建设工作为抓手，认真指导好韶山市创建红色旅游基地，并积极支持韶山市红色旅游融合发展试点工作，推进韶山市全国红色旅游融合发展试点单位建设工作，擦亮红色经典名片，努力将红色资源优势转化为高质量发展优势。

省教育厅支持有条件的高校开设旅游相关专业，并以一流专业建设为抓手，提升人才培养质量。目前，我省共有旅游管理、酒店管理、会展经济与管理等旅游相关本科专业点共52个，其中，含旅游管理等国家级一流专业建设点8个，旅游管理、酒店管理等省级一流专业建设点8个。省教育厅持续推进旅游类课程建设，目前，湖南师范大学《红色旅游景区促销运营虚拟仿真实验》等2门相关课程被认定为国家级一流课程，2024年推荐工商大学《接待业管理》等2门课程至教育部参评第三批国家级一流本科课程；2023年，认定湖南工程学院《旅游景区管理》等3门课程为省级精品在线开放课程；湘潭大学《红色旅游与文化传承》等4门课程为省级课程思政示范课程。省教育厅深入开展旅游管理人才教育相关研究工作，引导旅游管理专业专任教师深入研究教学过程中的新问题、新要求、新举措，推动教学改革实践。近三年，我省共立项中南林业科技大学《新文科背景下旅游管理类专业政产学研协同育人模式及路径研究》等教学改革研究项目的重点项目8项，湖南师范大学《知识整合能力视域下旅游管理专业课程思政教学改革与实践》等教学改革研究项目的一般项目28项，充分发挥教改项目的带动、示范和辐射作用，促进旅游管理专业教育教学改革，助推提高人才培养质量。

下一步，省教育厅将进一步加大文旅人才培养支持力度，以一流专业和一流课程建设为抓手，建强优势特色专业，完善协同育人机制，积极满足我省经典红色名片建设人才需求,主动服务我省经典红色名片建设发展新需求。

八、关于“提升旅游服务”的建议。毛泽东同志故居开放时间每日8:00-16:00，总限额16000人次/日；生平展区开放时间每日9:00-16:00，总限额9000人次/日（周一为闭馆日，逢法定节假日、重要纪念日顺延），专题展区开放时间每日9:00-16:00，预约总限额6000人次/日。2023年5月“我的韶山行”研学活动启动后，韶山毛泽东纪念馆因研学需要，延长了故居的开放时间，将16:30-18:00作为研学专用时段（不对其他游客开放），既为规避故居景区客流高峰以保障研学安全及通畅，也不影响普通游客的正常参观。2024年3月9日，毛泽东同志纪念馆因研学扩容需要，又将生平展区、专题展区提前1小时开放，故居延迟1小时关闭。两馆一居均已通过提前或延长的形式增加了开放时间。下一步，将继续根据红色研学情况对开放时间进行优化。省韶山管理局积极支持韶山发展过夜游，带动夜间文旅消费。但如果实行晚上开放预约参观，是一个与换乘、秩序维护、交通、应急管理、文物旧址保护等相关的系统工程，需要与相关单位进行统筹协调，目前条件暂不成熟。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年6月11日

联系人姓名、职务：徐聪湖南省文化和旅游厅资源开发与全域旅游推进处（红色旅游指导处）一级主任科员

联系电话：0731-85286100 13787086366

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111