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湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0577号提案的答复

发表时间:　2024-06-20 16:10 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0577号提案的

答复

蔡璐委员：

您提出的关于《加强导游人才队伍建设助力湖南旅游高质量发展》的提案收悉，经综合省人力资源和社会保障厅、湖南省总工会、共青团湖南省委、湖南省妇女联合会的会办意见，认真研究后，答复如下：

导游作为旅游服务的核心力量，其专业素养和服务质量直接关系到游客的旅游体验，导游人才队伍建设是湖南旅游业高质量发展中重要一环，更是湖南旅游形象的重要展示。

一、政策支持导游人才建设

近年来文化和旅游部先后下发《国内旅游提升计划（2023-2025）》《关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》《加强导游队伍建设和管理工作行动方案（2021-2023）》，我省印发了《“游客满意在湖南”行动计划实施方案（2023-2025）》等政策性文件，明确旅游人才是提升旅游服务质量的重要支撑。我省一直贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重技术、尊重服务的思想，提高旅游人才的服务水平和能力，激发旅游人才的创新活力，将加强导游队伍建设作为旅游服务质量的重要内容，开展了一系列导游队伍建设和管理行动。如实施导游专业素养研培计划和金牌导游培训项目。完善导游人员资格考试和等级考核制度，鼓励地方将特级、高级导游纳入高层次人才目录。为导游参加相关职业技能鉴定创造条件，培养一专多能型导游人才。加快修订《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，依法保障导游合法劳动权益，建立导游合理薪酬体系。加快构建以市场需求为导向、考评角度多元、激励反馈有效的导游服务质量综合评价体系。

二、多维度推进导游人才培养计划

我厅和省人社厅、省总工会、团省委、省妇联共同制定符合湖南旅游业发展需求的导游培训和竞赛计划，通过组织专业培训、邀请行业专家授课、开展经验交流等方式，提高导游的专业素养和服务水平，为游客提供更加优质的旅游服务。

（一）通过全省导游大赛提升导游专项能力。为湖南省优秀导游授予“湖南省技术能手”“湖南省五一劳动奖章”“湖南省青年岗位能手”“湖南省巾帼建功标兵”荣誉称号。

（二）通过“金牌导游”培养项目加强导游队伍建设。我厅将遴选、授评一批省级“金牌导游工作室”，重点支持开展导游业务研究和实践、人才扶持、公益培训等活动。该项目将面向一线优秀导游，以点带面，发挥“金牌导游”引领示范带动作用，提升旅游服务质量，为推动旅游业高质量发展提供导游人才保障。

（三）实施导游素养提升计划。2023—2024年，在长沙、湘西、郴州等市州分别举行了全省导游管理人员培训，采取以训代会的模式服务于全国文化和旅游赋能乡村振兴工作现场交流会，第二届湖南旅发大会和全省导游人才振兴工程推进会。在湘西凤凰县举办了“巾帼文旅推介官暨导游素质提升培训班”，就重宾接待、新业态传播、带团实操、讲解技能等进行针对性训练、个性化教学。湘西导游培训班特地邀请湖南师大博士生导师王凯，全国导游创业典型林静文，国家特级导游、中组部博士团成员、凤凰挂职副县长吴巧凌针对导游创业赋能乡村振兴、乡村旅游等主题作专业授课和经验分享。

（四）增强导游职业认同感。今年，我省推出“导游说家乡·民俗游湖南”金牌导游带你游湖南活动。先后策划了金牌导游民俗品鉴活动、金牌导游带“老外”过湖南年活动、湘行游记——金牌导游带你游“边城”等系列深受导游欢迎的线下主题活动。本次活动以“导游”为主角，以“说家乡”为主线，围绕导游群体的职业和执业特点，挖掘湖南地方文旅资源特色，活动不仅为我省导游人才展示能力和风采搭建了平台，同时为导游在新媒体时代如何进行内容创作、文化交流、提升服务等多个维度进行专业赋能，为导游职业发展的提供了多元路径。

（五）发挥工匠人才创新工作室作用。省总工会和张家界市文旅部门通过大数据平台建立参训导游人才库，优选骨干导游500 余名。优选了一批优秀旅游教师和课题，建立培训课题库和师资人才库，通过授课辅导，全年培训 2000 名导游人才。

（六）省妇联推出了“巾帼初心耀三湘”“创新创业篇”女性优秀人物系列专题报道，宣传和表彰在各行各业中表现突出的女性。将特别关注导游行业中的优秀女性，推荐她们作为报道的选题之一，以展现她们的专业素养，弘扬她们的正能量，提升导游行业的社会形象。

三、提升导游人才职业规划与培育

我省狠抓了导游人才职业规划与培育，在经济系列职称单设旅游经济专业，导游人才可按《经济专业技术资格规定》（人社部规〔2020〕1号）相关要求和属地原则，报名参加旅游经济初、中级专业技术资格考试，通过考试取得证书即可聘任相应级别职称。符合条件的旅游人才还可根据《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕53号）有关要求，参加旅游经济专业高级职称评审。同时，注重依托人力资源服务机构和各类招才引才活动平台，积极向各旅游专业院校和社会推广旅游岗位，大力引进导游人才，为湖南旅游高质量发展提供人才支撑。

下一步，我们将认真研究我省旅游产业人才特点需求，从人才评价和引进方面双向发力，统筹抓好导游人才建设。一是创新导游人才评价。根据《经济专业技术资格规定》（人社部规〔2020〕1号），自2020年起，取得导游资格可对应初级经济专业技术资格，并可作为报名参加中级经济专业技术资格考试的条件获取中级职称。后续我们将持续推动职称评审破“四唯”立“三实”，以激发专业技术人才创新活力为目标，修订《湖南省经济系列职称申报评价办法》，在高级职称设置导游专业，对导游申报人员单列分组评审，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的新时代导游人才评价体系。二是加大导游人才引进。将导游人才纳入市场化引才的重要内容通盘考虑，支持和鼓励人力资源服务机构开发导游细分业务，引导更多机构参与导游人力资源开发和高端金牌导游猎聘。将导游人才特别是中高级别导游、外语导游，纳入全省人力资源市场急需紧缺职业（工种）目录范畴进行调查摸底，引导各级各类人才招聘平台向旅游产业招才引才倾斜。在后续我省高端乡情人才数据库扩容中，注重采集收纳高端导游人才，打牢产业人才数据基础，助力湖南旅游高质量发展。三是进一步整合优势资源。充分发挥新媒体矩阵影响力优势，结合短视频、直播等新型传播方式，制作更多生动有趣、易于传播的内容，吸引更多青年群体的关注和参与，深入挖掘导游行业的典型人物，做好文旅行业宣传与推广，为湖南的旅游事业贡献力量。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年6月11日

联系人姓名、职务：卢珉市场管理处三级调研员

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