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湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0873号提案的答复

发表时间:　2024-06-21 09:47 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0873号提案的

答复

邹清华等委员：

你们提出的《关于聚力艺术创研人才培养的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

人才是事业发展最关键的因素，文艺事业要实现繁荣发展，就必须发现人才、培养人才、珍惜人才、凝聚人才。你们提出的“健全艺术人才培养机构体系建设”“加强文化艺术的传播和交流，搭建强有力的创研平台”等建议，我厅正在积极开展并着力在实践中不断完善。

一、已开展工作情况

省文化和旅旅厅实施了一系列举措，努力推动我省艺术人才队伍持续壮大。一是持续实施“‘戏曲湘军’中青年领军人才培养三年计划”“‘湘戏新角’湖南省青年戏曲演员大赛”“全省文艺精英人才（高级编剧）提升班”“名师传艺”工程等项目，培养了一批中青年艺术人才，切实解决我省艺术骨干人才队伍薄弱问题；二是持续举办“湖南舞台艺术评论高级研修班”，组织重大展演活动文艺评论，召开湖南舞台艺术评论专题研讨会等，为文艺评论队伍搭建更多的学习交流平台，全面提高编剧整体创作水平。有效激发艺术研究与创作人才创新创造活力；三是联合借助高等院校力量，在中国戏曲学院、上海戏曲学院、湖南艺术职业学院等高校建立一批戏曲人才培养基地，有针对性地扶持和培养一批戏曲的演员、编剧、导演和理论研究人才；四是通过开展“戏曲进校园”项目，组织院团到学校演出，培育孵化一批学生戏曲传承团体；五是通过定期举办湖南艺术节、湖南戏曲春晚、全省基层院团优秀剧目展演、全省青年戏曲演员大赛等重大艺术活动，搭建演出平台，以演促技、以赛育才。

在今年召开的全省艺术创作工作会中，我厅就如何优化评价评奖、加强人才培养等难点堵点问题进行了深入探讨，会议代表提出了许多具有建设性、针对性的务实良策，为加快培育形成“文艺湘军”提供了具体指导。目前，我厅正针对系列难点堵点制定《湖南艺术人才队伍建设工作方案》（暂定名），拟通过设立湖湘名家工作室、实施新星计划、名校联培联训工程、艺术科技创新人才培育项目、完善艺术人才成果奖励机制等政策，加强我省艺术人才队伍建设，力争到2028年，形成一支门类更齐全、结构更优化、布局更合理、规模更壮大的艺术人才队伍。今年6-9月，我厅将会同省财政厅开展全省艺术人才现状调研，研究建立支持艺术人才培养长效机制，为吸引人才、培养人才、留住人才，提供制度和资金保障，为文化强省建设提供人才支撑。

二、下一步工作

你们提出的有关建议，对我们的工作很有启发。下一步，省文化和旅游厅将会同其他单位从以下几个方面继续开展工作。

（一）针对“扩充机构编制，提升我省艺术人才培养的机构体系，优化编制资源配置，为优秀人才引进提供可持续的编制保障”“在省艺术研究院设立新时代文艺研究基地”“在职称评定上增设艺术研究（艺术理论、文艺评论）系列……”等建议，有关单位答复如下：

1.湖南省委机构编制委员会答复：近年来，我办大力支持我省艺术研究创作人才引进工作。目前，省艺术研究院核定事业编制52名，实有在编人员38名，省花鼓戏保护传承中心、省京剧保护传承中心、省木偶皮影艺术保护传承中心、省文化馆、省湘剧院等文艺系统事业单位均有不少空余编制。省直事业单位引进符合省直事业单位人才专户编制使用条件的艺术创作类高层次人才，可通过绿色通道申请使用人才专户编制予以保障。

《中国共产党机构编制工作条例》规定：根据机构编制管理权限，各部门党组（党委）可以动议机关及其所属事业单位机构、职能、编制、领导职数等事项调整，报本级机构编制委员会及其办公室。据此，建议由省文旅厅党组根据深化事业单位改革的要求，统筹调整所属事业单位机构编制资源配置，按照机构编制管理规定和程序报同级机构编制委员会及其办公室审议。

2.省人力资源和社会保障厅答复：近年来，我厅认真贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，持续深化人才发展体制机制改革，有效激发艺术研究与创作人才创新创造活力，积极推动艺术研究与创作人才队伍发展。2023年，在前期充分征求宣传思想文化系统相关行业主管部门意见的基础上，下发《关于调整宣传思想文化、工程技术、体育等系统事业单位专业技术岗位结构比例的通知》，提高宣传思想文化系统专业技术高级岗位结构比例，并建立动态调整机制，进一步拓宽专业技术人员岗位晋升通道；开辟高层次人才招聘“绿色通道”，允许并鼓励事业单位在公开招聘相关政策范围内，自主设置招聘条件、自主发布招聘公告、自主组织实施公开招聘。允许事业单位招聘博士和副高以上职称人员，可以一次公告、全年有效、随到随招、随招随备，同时可不设开考比例、采取直接考核的方式进行招聘；会同省委组织部等出台《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》（湘组发〔2015〕26号），规定：省属事业单位调入具有正高级专业技术职务或担任副高级专业技术职务2年以上，市州以下事业单位调入具有副高级专业技术职务的，可采取组织推荐、直接考察的方式产生流动调配人选；目前我省在艺术系列设置了艺术创作等四大类别17个职称分支专业，在社会科学研究系列设置了文学研究等8个职称分支专业，出台了相应的职称申报评价标准，畅通了高中初三级职称申报渠道。艺术研究与创作人才可以结合工作岗位实际，选择艺术系列或社会科学研究系列相应分支专业申报职称。

针对你们提出的建议，我厅将指导各市州落实好相关政策，配合行业主管部门做好高层次人才招聘、岗位管理等相关工作，完善艺术研究领军人才引进培养机制；按照相关文件精神，积极支持配合做好建立艺术研究领军人才引育机制，优化和完善服务职能，畅通高层次人才引进渠道，提供高效便捷的优质服务；结合我省艺术研究与创作人才的新需求，会同行业主管部门深入开展调研，充分论证增设艺术研究专业职称评审的可行性，细化相关评价标准，待条件成熟后按照相关程序审定，再予以公布。

3.省文化和旅游厅目前正对《湖南省艺术系列职称申报评价办法（试行）》（湘职改办〔2024〕21号）进行修订完善，将于今年公布实施。新修订的《评价办法》，参照广东省、四川省、陕西省、内蒙古自治区等省区已经出台实施的职称评价标准，结合我省文化事业发展实际，拟新增“艺术研究”分支专业。2024年4月18日上午，新修订的《湖南省艺术系列职称申报评价办法》（征求意见稿）已提交省人社厅专题会议讨论。下一步，厅人事处将持续跟进并积极建言，努力为艺术创研人才培养使用搭建平台。

（二）针对“请省财政支持在省文旅厅设立艺术专项出版扶持资金，为艺术工作者出版专著提供资金支持”的建议，省财政厅答复：

近年来，省财政高度重视全省文艺人才培养，对文艺人才的扶持培养主要有以下方式：一是会同相关部门出台《湖南省文艺人才扶持“三百工程”实施办法（试行）》，明确采取培训、交流、宣传推介和项目资助等方式，对纳入“三百工程”的德艺双馨文艺家及其申报项目进行支持扶助；配合省委宣传部出台全国性文艺评奖获奖作品和个人奖励暂行办法，对在全国获奖的文学创作和文艺人才给予配套奖励或资助；支持开展旨在创作精品、推介佳作的“文学湘军摘桂工程”，鼓励作家把握时代脉搏、深入生活潜心创作。二是将文艺精品创作纳入省文旅专项资金支持范围，每年安排超过3000万元支持文化精品创作和打磨。三是通过安排省级文化强省专项资金，鼓励支持文化单位借助高校资源、开展创意活动、加强宣传来发现、培养和引领文艺人才。四是每年安排“三区”文化人才专项经费超1500万元，重点支持边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区基层文化文艺人才培养。五是设立 “人才发展专项资金”，重点支持包括文艺人才在内的高层次人才团队引进和创新急需人才培养引进。

根据深化预算管理改革要求，省级专项资金原则上只减不增。目前，省级专项资金已由清理整合前的上千项压缩至2024年的42项，大幅提升了财政资金使用效益。后续，省财政将继续加大专项资金统筹整合力度，对确需安排资金的，将会同相关行业主管部门认真研究，对符合条件的，给予积极支持。

（三）你们提出的“建议艺术创作和研究机构与艺术院团、美术馆等实体机构建立更紧密的合作关系”建议，省文学艺术届联合会答复：在职称评定上增设艺术研究(艺术理论、文艺评论)系列方面，进一步修订和完善新文艺群体职称评价办法，更好凝聚“文艺两新”人才;在加强文化艺术的传播和交流方面，提供美术馆服务平台,愿同各艺术机构进行交流合作。

省文化和旅游厅将进一步抓好文艺评论工作，大力推动优质文艺评论平台与“湖南争鸣评论协会”建设，完善常态化工作机制，打造、办好评论名栏目、好平台，建立健全文艺评论线下线上协同机制，积极推动艺术研究与创作人才队伍发展。

（四）你们提出的“鼓励艺术机构与商业企业的合作，探索艺术与商业结合的新途径”建议，这正是我们一直努力的方向。

2022年，指导湖南省京剧保护传承中心与湖南省博物馆共同打造马王堆复原动态展《一念·辛追梦》，被纳入湖南省财政厅重点文化旅游项目、湖南省文化和旅游厅“湖南省文旅融合示范项目”。2023年，指导湖南省花鼓戏保护传承中心联合湖南广电金鹰955推出跨界戏曲焕新沉浸式小剧场演出《新刘海砍樵》，首演日，多媒体屏幕360度环绕铺陈，一江两岸“刘海秀英”巨幅喜帖灯光秀，引来多家主流媒体报道，并冲上抖音和微博同城热搜榜。首轮开票11场演出场场爆满，开售以来上座率100%，抖音曝光超800w，大众点评曝光超100w，小红书笔记曝光超150w，话题互动量3w+，全网曝光量累计破千万，五一假期场次一票难求。今年，省花鼓戏保护传承中心、湖南省京剧保护传承中心将打造文旅融合项目《火宫殿》、《一念.橘州梦》，文博题材剧目《皿方罍》，继续为文旅产业繁荣发展注入新动力。

接下来，我厅将大力推动国有文艺院团进景区驻场演出，针对旅游景点打造特色演艺精品，使演艺的场景形式更多元、旅游的文化魅力更丰富，将“跟着演艺去旅行”培育成湖南旅游新风尚；将进一步注重与科技融合，积极运用大数据分析工具提升主创人员的创作力，运用数字技术提升舞台效果的表现力，运用新媒体提升文艺作品的传播力，为艺术插上科技的翅膀。既处理好方向与方法的关系，也要处理好守正与创新的关系，创作与“创收”的关系。

人才培养是一项系统性、复杂性、长期性的工程。我厅将继续督促各地落实《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，将文艺人才培养、文化惠民和院团设施建设等指标纳入省政府真抓实干督查激励评价体系，每年进行绩效评价；继续督促各地根据实际，积极争取政府、财政支持，为推动继续督促各级领导和有关单位负责人多做打基础、利长远、解难题、育人才的要事实事，为人才培养争取更多支持、营造良好环境、提供便利条件。我厅将把加强人才培养摆到更加重要位置，制定好、实施好创作计划和规划，解决实际困难，为人才服务，服务人才、营造更好的环境氛围。

感谢你们对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年6月7日

联系人姓名、职务：彭祎璠省文化和旅游厅艺术处主任科员

联系电话：0731-85286032 13975824212

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111