湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0895号提案的答复

发表时间:　2024-06-21 10:09 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0895号提案的

答复

张业梅委员：

您提出的《关于加强区域协同聚焦将常德打造成湘西北文旅集散地的建议的建议》收悉，现答复如下：

我厅高度重视湘西北地区文旅发展，会同省发改委、省体育局、省机场集团、广铁集团等，大力支持湘西北地区文旅发展，支持湘西北三市因地制宜发展特色旅游，支持常德打造湘西北文旅集散地,根据您的建议，具体答复如下：

一、关于明确目标打造一流文旅集散地的建议。一是发挥铁路交通资源优势。广铁集团积极优化常德站旅客列车开行方案，2024年4月11日起，常德站普速场增加6.5对旅客列车开行，满足不同方向、不同层次旅客需求，为将常德打造成湘西北文旅集散地提供便利条件；以湖南省教育厅发布《“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学实施方案》为契机，组织开行常德前往韶山的“我的韶山行”红色研学专列，策划以常德为目的地的研学专列产品，组织开行前往常德的研学专列（2023年组织开行了1趟以常德为目的地的研学旅游列车，接待1228人次）。二是发挥民航机场资源优势。2023年，常德机场累计完成旅客吞吐量80.99万人次，同比增长55.4%，居全国259个民用机场第116位，湖南机场第4位，资源优势明显。下一步，广铁集团将组织做好常德等车站房建设备维护管理，配合地方政府文旅建设需求，稳步提升房建设备质量和站容站貌。湖南机场集团积极配合湘西北文旅产业发展，打造常德进、张家界出或湘西进，常德出的航空旅游环线，把常德机场打造连接湘西北地区的空中桥头堡，推动本地文旅产业蓬勃发展，提升本地经济社会效益。

二、关于整合资源形成产业集群效应的建议。我厅积极支持湘西北地区促进文旅消费，推动文旅产业高质量发展。围绕“四大区域经济板块”和“湘江经济带”,开展2024年湖南“五张名片”精品线路文旅消费券发放活动，推出由等级景区、星级酒店（民宿）、乡村旅游等品牌文旅消费要素支撑的“五张名片”精品旅游线路产品，明确由常德市牵头在洞庭湖文旅经济版块发放“农耕文化名片”消费券，由张家界牵头，在大湘西文旅经济版块发放“奇秀山水名片”消费券，串联湘西北地区景区景点，促进区域协调发展。支持常德市文旅项目建设，2021-2023年，先后安排柳叶湖旅游度假区旅游基础设施和澧县余家牌坊文物保护工程等2个项目中央预算内投资3400万元；安排鼎城区全域旅游配套基础设施建设等2个项目发行地方政府专项债券3.82亿元。2024年，争取澧阳平原史前遗址群保护和虎爪山遗址文物保护利用设施建设等2个项目纳入国家文化保护传承利用工程储备库。下一步，我厅将指导常德市做好中央预算内投资和专项债项目的建设实施，加快推进储备项目前期工作，争取获得中央资金的支持。在国家、省级文化和旅游产业发展专项资金申报推荐工作中，对符合相关发展专项资金扶持条件的相关的项目，并按规定程序申报的文化和旅游产业项目将予以重点关注。

三、关于突出重点打造网红特色品牌的建议。我厅积极支持常德开发文旅资源，自2019年至今，指导支持常德创建国家级乡村旅游重点村（镇）、省级乡村旅游重点村（镇）20个，支持常德多处地区纳入《长江国家文化公园(湖南段)建设保护规划 (建议稿)》的重点建设区和重点集中展示带，并上报文旅部，红二、红六军团长征经过的的桃源县及与红军长征关系密切的临澧县、津市市均已纳入到长征国家文化公园（湖南段）的建设范围。省体育局联合省发展改革委等六部门出台了《湖南省户外运动产业发展规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》），明确了常德市“西洞庭湖水上运动休闲中心；湖南屋脊山地户外运动体验地”的发展定位，并提出了以下户外运动目标：“以柳叶湖和花岩溪等为重点建设水上运动基地，引进国际游艇俱乐部、国际垂钓俱乐部等业态，开展桨板、动力板、皮划艇、游艇、垂钓、尾波冲浪、帆船等水上运动体验及培训”“以壶瓶山、东山峰、太青山、夹山、太阳山等为重点，建设登山步道和步道营地、滑雪场、露营基地、自驾车营地、滑翔伞与直升机飞行营地（航空飞行营地）”。《规划》附件“市州指引”条款中还对张家界天门山、湘西八面山等地作出了相应的项目规划。此外，省体育局积极鼓励湘西北三地因地制宜，强强联合，充分利用现有政策和当地丰富的文体资源，联合打造现代户外运动网红打卡地。2024年安排相关资金，在常德市举办柳叶湖龙舟大赛、2024年湖南省全民健身高尔夫球团体赛、2024年湖南省老年人门球锦标赛、湖南省第五届社区运动会海选赛以及2024年龙舟项目一级社会体育指导员培训等户外运动赛事培训活动，大力支持常德市户外运动发展。下一步，我厅将充分利用现有的中央、省、市、县融合媒体平台积极推广湘西北地区文旅资源，依托湖南文化旅游产业博览会、义乌文旅商品博览会、深圳文博会、四季乡村旅游节等节（展）会平台，大力推广常德以及湘西北三市的文旅资源，助力常德打造网红特色品牌。

四、关于创新融合构建高质量优势产业的建议。我厅极推动文化创意旅游产业倍增计划，印发《湖南省推进文化创意旅游产业倍增计划实施方案》、《打造万亿产业，推进文化创意旅游产业倍增若干措施》，提出重大项目引领支撑行动、融合创新发展行动、科技创新赋能增效行动等十大行动，并出台金融支持等一系列具体措施，支持推动旅游与文化创意、现代农业、新型工业、先进制造、生物科技、航空航天等传统优势和未来新兴产业融合发展，创新打造新产品、新业态，培育产业倍增新增长点。下一步，我厅将继续推动文化创意旅游产业倍增计划落实落地，指导支持常德推动文旅融合发展，打造具有沉浸式、体验感、互动性特点的新产品、新业态、新场景、新消费。

五、关于聚焦文体资源，依托常德水上运动基地和城市综合服务，积极争取申办第十六届全运会场地的建议。常德市作为历史文化名城，具有丰富的文化和体育资源，尤其柳叶湖水上运动基地，经过多年的建设和发展，已成为国内知名的训练比赛场所，成为了水上运动项目冠军的摇篮。目前，省体育局正积极申办第十六届全国运动会，并做好相关申办准备工作。关于建议中提出的“积极争取申办第十六届全运会场地”，一是建议常德市组织力量，对市内体育设施情况进行摸底和研究，结合自身优势，明确申办全运会比赛项目的具体方向。同时，加强与湖南省体育局等相关部门的沟通协调，积极争取政策支持和指导。二是建议常德市持续深化文体资源整合与开发，有的放矢，对照拟申办全运会比赛项目的场地要求，加大对水上运动基地等重大体育设施的建设投入和维护力度，确保场地达到承办全运会比赛项目的标准。三是建议开展广泛的宣传推广活动，提高常德市民众对申办全运会比赛的认识和支持，营造良好的舆论氛围。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2024年6月18日

联系人姓名、职务：刘元斌厅产业发展处三级调研员

联系电话：0731-85286042 手机号码：13975819096

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111