湖南省文化和旅游厅对省政协十三届二次会议第0102号提案的会办意见

发表时间:　2024-06-22 10:22 　

湖南省文化和旅游厅

对省政协十三届二次会议第0102号提案

的会办意见

省民政厅：

农工党省委会提出《关于推进我省旅居养老产业发展的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

一、关于“统筹规划引导，规范行业发展”的建议

目前，在省委省政府的支持下，全省正在开展文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作。召开了全省文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作推进会，省委常委、省委宣传部杨浩东部长参加会议并作了重要讲话。下发了《全省文旅领域顽瘴痼疾综合治理行动方案》，《方案》明确，在湖南省委议事协调机构省文化市场管理工作领导小组的统一领导下，成立省文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作专班，由省高级人民法院、省人民检察院、省委宣传部等29个省直单位组成。于2024年1月至6月底，在全省范围内开展为期半年的文旅领域顽瘴痼疾综合治理行动，重点整治旅游交通、旅游餐饮、景区（点）及周边、团队旅游、旅游住宿、旅游购物、文化娱乐演艺、线上旅游等八个方面。治理工作启动以来，依法撤消96名假导游资格，对重大安全隐患、涉嫌为“不合理低价游”提供条件的旅游景区等14个问题下发督办函，限期迅速整改，市州反响治理工作效果明显。

下一步，我们将进一步健全制度机制，完善多部门协同发力、协作共建的文旅市场综合治理机制；进一步提升治理能力，开展跨地区跨部门大案要案办理和重大案件督办工作，推出一批综合治理指导性案例；进一步巩固整治成效，持续推进“暗访明报”和网络巡查监测工作，重点加强旅居养老项目的监管，不断深化综合治理成效，推动我省旅居养老产业高质量发展。

二、关于“推动旅居养老产业与民宿融合发展”的建议

近年来，省文旅厅加大了旅居养老住宿业培育力度，印发了《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》（湘文旅市场〔2024〕54号），旨在培育一批民宿品牌，促进民宿业高质量发展。下一步，将评定一批等级旅游民宿，对新评定为全国甲级旅游民宿、通过评定性复核的全国甲级旅游民宿将给予一次性奖补资金；加强旅游住宿业人才培养，省文旅厅每两年举办全省旅游住宿从业人员技能大赛，对在全国文化和旅游部门组织的技能竞赛中获奖的个人将给予一次性奖励资金；积极引导各地等级旅游民宿开展旅居养老服务，进一步推动旅居养老产业与民宿融合发展。

三、关于“丰富旅居养老产品类型”的建议

近年来，省文化和旅游厅高度重视文旅与康养融合发展。《湖南省“十四五”旅游业发展规划》《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》中明确提出支持各地发展医养结合的康养旅游，推动文旅与康养融合发展；2022年省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号）中，提出要大力发展康养旅游等融合发展旅游业态。2023年，我厅重点推出耒阳市归仁农庄旅居基地、炎陵县密花旅居康养基地、江永县兰溪乐见勾蓝休闲度假基地等一批特色鲜明、有影响力和受游客喜欢的康养类的湖南文旅新业态示范基地；对洪江市沅神湾旅游度假区等康养旅游融合创新新业态项目重点给予了资金支持，将南岳区“见南山”文旅（康养）综合体项目等康养类项目纳入湖南旅发大会的重点项目予以重点支持推介。

下一步，我们将积极采纳委员建议，推动文化旅游与康养等产业深度融合，指导各地开发康养文旅产品，满足人民群众在旅居养老上对旅游产品的需求，重点在康养旅游顶层设、产品打造等方面做好相关工作。一是加大顶层设计的指导力度。省文旅厅在编制全省专项文旅规划和“十五五”文化旅游发展规划时将康养旅游纳入工作重点调研内容，在制定《湖南文旅新业态行动计划》中作为重点文旅业态进行培育引导，在推进文化创意旅游产业倍增计划实施工作中，将康养旅游作为旅游业创新发展的新动能进行重点培育支持。二是加大产品开发力度。省文旅厅将积极协同省直相关部门指导康养与文旅业深度融合发展，支持利用通过挖掘本地自有红色资源、生态资源、医养资源等打造一批特色的旅居康养旅游产品；指导市州通过开展文化进村入户惠民演出等方式，为旅居老人提供丰富的精神文化生活；积极配合省直相关单位策划具有当地特色的旅居养老活动，打造康养旅游线路。三是积极支持文旅康养项目建设。我厅将继续推进旅游景区、乡村旅游点、康养度假区、游客集中场所等区域旅游厕所建设，进一步提升旅游厕所管理水平及服务品质，指导旅游风景道等旅游公共设施建设，坚持统筹规划，鼓励综合利用，突出交通功能，主动顺应“小车小团”等自驾游为主体的旅游新趋势。在中央、省级文化和旅游专项资金申报推荐工作中，对符合相关发展专项资金扶持条件的康养旅游项目予以重点关注。四是加大宣传推介力度。广泛运用中央媒体、省级媒体及互联网新兴媒体等宣传推介康养旅游，将康养旅游融入“三湘四水相约湖南”品牌宣传，在拍摄湖南旅游整体宣传片时，重点考虑将康养旅游纳入全省文旅形象营销体系，通过举办四季乡村文化旅游节、湖南国际旅游节、湖南旅发大会等节会重点推介康养旅游产品和线路，提高湖南康养旅游的知名度、美誉度、影响力和对老年人的吸引力。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省文化和旅游厅

2024年5月16日

联系人姓名职务：张国兵省文旅厅产业发展处三级调研员

联系电话：0731-85286070 13617318000

联系地址：雨花区时代阳光大道238号A座邮政编码：410111