湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0149号提案的答复

发表时间:　2025-09-23 17:13 　

叶玉泉委员：

您提出的关于《解决我省入境旅游关键堵点加快打造世界级旅游目的地》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

入境旅游发展水平是建设世界旅游目的地的关键指标，对带动消费增长、实现产业兴旺，把文旅业培育成支柱产业具有重要推动作用。随着国际交通网络加速重构、文旅产业融合纵深推进，文旅传播方式深刻变革、旅游需求丰富多元，当前入境旅游发展呈现出一系列新趋势。湖南入境旅游发展形势向好，诸多有利条件吸引着全球游客，但仍存在一些短板和不足，需加快解决。

一、关于“要探索构建新指标体系”。湖南省委省政府高度重视入境旅游工作，把发展入境旅游作为打造内陆地区改革开放高地的重要抓手，2022年出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号），明确提出大力实施全域旅游战略，加快建设世界旅游目的地，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，对标世界一流标准，挖掘和展示湖湘独特文旅之美，打造五张湖南名片，引领全省文化和旅游产业全面发展、升级发展，叫响湖南旅游品牌，让湖南旅游风靡全国、走向世界。在这个指导意见下，全省旅游业乘势而上，抢抓国际客源回流、消费场景升级等重要机遇，推动入境旅游发展再上新台阶。2023年6月省文旅厅出台并深入实施《“引客入湘”入境旅游奖励办法》，2025年1月发布《促进湖南入境旅游发展的十二条措施》，建立省级促进入境旅游发展工作机制，强化省市联动、部门协同。省委省政府定位2025年为湖南入境旅游发展年。关于“率先出台《加快建设世界级旅游目的地五年行动计划》”建议，省文旅厅将会同有关部门在《关于加快建设世界旅游目的地的意见》框架指导下，做好需求调研和可行性分析。当前，我们正在研究拟制《大张家界国际旅游区建设行动方案》，并推动进入“十五五”规划，进一步推动入境旅游全面高质量发展。

二、关于“要突破常规发展思路”。一是注重入境游客需求，打造多元化旅游场景。顺应多元化消费趋势，打造全时段、多维度旅游场景，针对入境游客客群定制差异化产品，提升产品趣味性与互动性，开发沉浸式红色剧本游、光影夜游等体验项目，构建“白天观景、夜间赏艺”消费链，以创新营销激活市场潜力。二是着重打造入境旅游第二站。积极对接北、上、广、深、琼等入境旅游第一站，主动联系当地实力强劲的大型地接社，通过实地考察湖南旅游资源，结合市场需求，设计“红色旅游研学”“历史文化探秘”“自然风光揽胜”等特色主题线路。采用“1+N”连点串线模式，将长沙、湘潭、郴州、张家界等地红色旅游资源与自然核心景观串联，推出组合式旅游产品。三是加强入境旅游国际传播和海外推广。省商务厅印发了《支持对外文化贸易高质量发展的若干措施》（湘商发〔2022〕32号），鼓励优势企业设立海外文化贸易促进平台，支持打造具有国际影响力的湖南知名文化品牌。持续建设长沙国家文化出口基地，2024年在马栏山文创园创建对外文化贸易综合服务中心，为文化出海“新三样”（网文网剧网游）等领域文化企业出海提供国别政策、市场信息、风险规避等咨询服务、培训服务和人才、技术、金融、法律等资源链接服务。鼓励和引导相关单位和媒体开设运营海外社交平台账号、优化升级外文宣推网站，培育一批海外文旅推荐官和“网络大V”。

下一步，我们将湖南文旅宣传重点转向年轻群体聚集的社交媒体平台，与抖音、B站、小红书等平台合作，邀请旅游博主、网红达人创作湖南旅游相关的短视频、图文内容，通过创意营销、话题挑战等方式，吸引年轻游客关注。加强与携程、飞猪、Agoda（国际酒店预订）等OTA平台合作，利用大数据分析游客偏好，精准投放广告，实现广告与旅游产品的直接链接，提高转化率。

三、关于“打造友好便捷环境”。优质服务是旅游品质的生命线。要坚持“游客至上”，结合实施“游客满意在湖南”行动,从交通、通信、支付、住宿、医疗等细节入手，为入境游客提供全方位、有温度的保障，“头回客”变成“回头客”。2024年12月17日，我国实施240小时过境免签政策，我省长沙机场口岸、张家界机场口岸已纳入政策范围。省商务厅将积极统筹协调口岸联检和运营单位加强协作配合，进一步完善口岸服务功能，优化口岸通关流程，提升口岸通关效率。积极完善黄花机场、荷花机场境外来宾综合服务中心功能服务，提供集外币兑换、外卡取现、移动支付协助下载、人工窗口零钱包兑换、业务咨询、宣传培训等多元化一站式服务。实现全省重点等级旅游景区、星级旅游饭店、交通枢纽站点、大型商圈、文化场馆、特色餐饮等场所的外语标识标牌和旅游厕所达标率全覆盖。持续提升全省重点旅游景区、旅游度假区、高铁沿线、民宿旅馆等重点场景移动网络信号覆盖率，全面优化套餐资费。支持张家界、长沙等重点旅游城市在入境旅游旺季实行小语种讲解员制度（在入境旅游团队中除配备小语种讲解员外，安排1名中文导游），缓解小语种导游供需矛盾。省教育厅将引导相关高职院校调整优化专业结构，增设旅游大类相关专业，增强旅游技能人才培养与旅游产业发展的匹配度。加大旅游类高水平专业群建设力度，针对入境旅游需要，优化旅游专业课程，强化外语类课程教学，增强旅游技能人才培养与入境游客需求的适应。鼓励支持旅游行业的龙头企业牵头，联合高水平高职高专院校，整合行业企业、学校、科研机构等多方主体资源优势，协同开展旅游产业人才培养、产品研发、项目推广和技能培训，深化校企合作，与旅游企业共建产业学院、实习实训基地，加强实习实践，让学生在真实场景中进一步提升实操能力。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2025年6月11日

联系人姓名、职务：戴佩芝推广传播和交流合作处四级调研员

夏竞茜推广传播和交流合作处一级主任科员