湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0365号提案的答复

发表时间:　2025-09-25 10:16 　

谢宏委员：

您提出的《关于支持衡阳做好旅发大会“后半篇文章”的建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于推动全域联动发展的建议。近些年来，我省各地加强省内地区的协同发展，不断整合旅游资源，取得了显著成效。如张吉怀旅游共同体通过联合推出四季旅游精品线路、打造“高铁+”特色旅游产品等，拓展客源市场，带动餐饮、住宿等相关产业发展，创造大量就业机会，促进当地居民增收致富。‌雪峰山旅游联盟签订《雪峰山旅游联盟协议》并发布《雪峰山旅游联盟共同宣言》，将共同推进区域旅游一体化发展，共同塑造雪峰山国际旅游品牌，共同拓展境内外旅游客源市场，共同推动雪峰山旅游发展。湘西州牵头组建武陵山片区旅游发展同盟，到多个重要客源市场开展营销活动，积极引客入湘。我厅支持衡阳结合实际，寻求建立与其他地区的文化和旅游协作机制。2024年5月，推动长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳共同成立沿湘江工业旅游发展走廊联盟，着力协同加强工业旅游交流合作和品牌推广，共绘沿湘江工业旅游高质量发展蓝图。同年9月，我厅与衡阳市政府联合主办了“畅游五岳读懂中国”中华五岳（北岳恒山、西岳华山、中岳嵩山、南岳衡山、东岳泰山）省际旅游合作主题活动，山东、陕西、湖南、山西、河南五省文化和旅游厅有关负责人共同签署《中华五岳省际旅游合作协议》，发布《中华五岳省际旅游合作宣言》，五岳景区文旅集团相关负责人共同签署《五岳旅游市场营销推广战略合作协议》。

二、关于支持重大项目建设的建议。2024年省发改委在省预算内基建投资中安排5000万元，支持衡阳市有关基础设施项目建设；争取地方政府专项债发行7.47亿元，支持南岳衡山景区、萱洲古镇等旅游基础设施建设；安排重大投资项目前期工作经费200万元，支持南岳衡山中心景区索道提质改造项目。2024年8月21日按程序完成了南岳衡山风景名胜区南岳中心景区索道上、下站房的选址核准手续，核发了行政许可决定书，目前上下站房均已开始拆除重建。省体育局支持衡阳全民健身场地设施建设，资金达550万元，其中步道建设资金150万元。建议衡阳市对标国省有关政策要求，加强项目谋划储备，加快推进前期工作，省发改委将持续指导支持符合条件的按程序申报国省政策资金。环南岳旅游景观公路是利用G107、G240和X032、X043建设南岳衡山旅游环线，省交通运输厅将统筹考虑衡阳旅游通达性和便捷性，对于环南岳旅游景观公路等具备条件的旅游干线公路、旅游通景公路予以大力支持，根据市县建设意愿将符合规划原则的项目优先纳入规划。省文旅厅支持耒阳挖掘本地旅游资源，以创建5A级旅游景区为抓手提升旅游产业发展，协同当地文旅部门，上下联动，帮助蔡伦竹海景区进一步练好内功，不断提升管理服务质量水平，在巩固好4A达标工作的基础上，扩大蔡伦竹海景区的知名度和影响力，做大做强耒阳旅游产业。支持立波酒店、世纪祥峰酒店等高品质酒店创五星级旅游饭店。支持衡阳深挖文化资源，推动院团市场化改革，打造特色艺术IP，更好满足人民群众日益增长的文化旅游消费需求。

三、关于鼓励“国字号”品牌创建的建议。国字号文旅品牌是文化和旅游领域的重要标识，代表着国家层面的认可与资源倾斜，创建工作都是严格对照国家标准，按照自愿申请原则开展的技术评价工作。去年的旅发大会，我们给予了衡阳前所未有的支持，指导成功创建国字号品牌数量位居全省前列。目前，衡阳市有中国传统村落28个，省级名城1个（衡阳）、名镇4个、名村10个，湖南历史文化街区6片。从现实来看，部分地区为拿“国字号”而过度开发，忽视文化遗产保护；或品牌同质化严重，缺乏独特IP，导致资源浪费。建议当地政府以高质量发展为核心，做好旅发大会下半篇文章，一方面深入挖掘当地资源，积极将高品质产品通过国字号文旅品牌创建向游客展示，另一方面，着眼于高质量发展内涵，引导现有的国字号文旅品牌在产品、业态、文化挖掘等方面加大力度，深挖文化底蕴，注重创新融合，打造沉浸式场景，不断满足游客的多样化和个性化需求，同时加强服务与管理，让品牌真正成为推动当地文旅产业升级的引擎。下一步，省住建厅将立足职能职责，加强指导，支持衡阳市按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》（建科规〔2020〕6号）相关规定，持续推进完成保护对象测绘建档、建库、挂牌工作，完善地方保护管理规定，健全地方保护管理机制，助力衡阳市创建国家历史文化名城等。

四、关于支持衡阳入境旅游发展的建议。省文旅厅在省委宣传部的指导下，集中中央、省、市等各级媒体有计划、有步骤地开展宣传。大会前夕，全省机场、高铁、高速、地铁、公交站牌、户外大牌、政务小屏呈现“万屏联动”。国金中心地标裸眼3D、溁湾镇、湖南大学等地铁站主题艺术站厅，“飞阅湖南”机场文旅主题超级灯箱名片墙闪亮登场，游客市民纷纷拍照打卡。期间新媒体矩阵、50万条5G智能文旅短信一同发力，大会相关话题频频登上热搜，网友们纷纷留言要来衡阳。湖南卫视、芒果TV双平台及新媒体，主流媒体和全国商业门户网站，港澳新媒体矩阵、5G智能文旅短信一同发力，大会相关话题频频登上热搜，吸引了全国乃至港澳台及海外广大游客的关注。特别是衡阳的入境旅游，2024年入境旅游人次达到56552人次，同比增长了77倍。支持衡阳持续开展宣传推广。利用现有的推广体系和媒体矩阵，在各级电视、网络、新媒体平台和广告资源，增加衡阳文旅资源的曝光度。在活动的举办方面给予支持，加大对相关节会举办审批方面的指导，鼓励当地通过举办相关活动带动当地基础设施的完善，激活文旅资源的开发。支持衡阳入境旅游发展，精心规划全省入境旅游线路，将衡阳南岳衡山、石鼓书院、东洲岛等核心景区纳入其中，打造包含自然风光、历史文化、民俗风情等多元素的精品线路，在粤港澳大湾区推介会、港澳台相关国际旅游展会，以及海外推介活动中，加大衡阳核心景区图片、特色非遗展品、祈福文化体验、传统民俗、衡阳美食等资源的宣传力度和曝光频次。“张家界=衡阳”航线由于张家界机场航班时刻紧张，且该航线时刻不佳、航班票价和客座率较低，导致航线收入（含政府补贴）无法覆盖运营成本，华夏航空于2025年3月停止了该航线的运营合作，省机场管理集团将全面统筹省内支线机场航线开发需求，主动协调沟通政府相关单位、行业管理部门和航空公司，积极争取政策和资源倾斜，并联合线上OTA平台和旅行社，探索打造具有地方特色的航空旅游产品，全力推动省内环飞航线落地。同时，深入指导衡阳南岳机场公司，加强衡阳、张家界两地政府及航空公司有关协调对接，力争在今年冬春航季前实现“张家界=衡阳”航线的恢复开通和持续稳定运营。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年6月11日

联系人姓名、职务：刘鑫省文化艺术中心主任

联系电话:13657481209