湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0455号提案的答复

发表时间:　2025-09-28 16:59 　

丰新妹委员：

您提出的《关于支持邵阳建设雪峰山抗战国家文化公园的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

对本提案的办理概述

我厅高度重视您的提案建议，立即组织相关业务处室进行专题研究，并召开会议部署推进办理工作。明确由专人负责跟进，与省、市文旅部门及其他相关部门积极协调联动，开展实地调研、资料梳理等工作，全面了解雪峰山抗战文化资源现状及存在问题。在此基础上，结合我厅和相关单位工作职能，对提案中各项建议进行逐条分析研讨，制定具体办理措施，并积极推动落实，确保提案办理工作扎实有效开展。

一是关于“强化顶层设计、统筹规划”的建议：一是积极与各省级相关部门对接，2023年，省委宣传部、省财政厅、省人社厅、省文旅厅、省文物局联合印发《文物保护利用“六大工程”实施方案》，明确提出重点支持“革命文物保护传承工程”“让文物活起来工程”等“六大工程”；2024年初，省财政厅、省文旅厅修订《湖南省文化旅游发展专项资金管理办法》，明确了文旅基础设施提升，以及文化和旅游融合发展支持方向，邵阳雪峰山抗战遗址符合上述条件的项目可以纳入支持范围。需要说明的是，根据《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号）文件要求，严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。据此，按照零基预算改革的要求，省财政厅将会同省文旅部门统筹文化旅游发展等专项资金支持雪峰山抗战文化资源保护开发利用项目。二是组织专业团队开展抗战资源专项调查，对部分重点区域的实地勘察，抢救征集一批流散民间的抗战遗物，初步建立资源数据库，并着手编制相关保护规划及建设详规。三是探索建立区域抗战旅游共同体运营机制，推动区域内部分景区开展合作试点，共同打造多条抗战旅游精品线路，有效整合旅游资源，提升游客对抗战历史的整体感悟。

二是关于“保障经费投入方面”的建议：省财政厅会同省文旅厅、省地方金融监管局出台《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》，对湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿“白名单”旅游企业，推送给金融机构给予优先融资支持。目前省财政正在有序推进设立马栏山文化子基金，将聚焦“文化+科技”“文化+旅游”等领域发展，子基金设立后将通过市场化、专业化股权投资和投贷联动等方式对文旅融合类、新业态示范类、产业平台建设类、创新与转型升级类等旅游项目给予重点支持。各相关市州统筹研究、科学论证、统一规划，做好雪峰山抗战文化国家公园建设项目的前期准备工作，积极争取将雪峰山融入世界知名山地文化旅游目的地。省财政将通过财政资金引导，配合相关部门，撬动社会资金，助力雪峰山抗战遗址遗迹保护利用。金融办调度年度重点文旅项目（含遗址公园项目），持续完善主要银行机构重点领域信贷投放数据月度报送机制，督促引导银行机构加大对文旅项目信贷支持力度，为省委、省政府、市州党委政府、有关部门经济金融决策提供参考。截至2025年2月末，28家主要银行机构（不含外资银行和村镇银行）重点文旅项目贷款余额82.9亿元，较年初新增3.6亿元。自2022年起，会同省文化和旅游厅、省商务厅、省国资委和旅发大会承办地共同举办了专场活动——湖南文旅产业投融资大会，为金融机构和文旅企业精心搭建对接平台，推动旅发大会承办地和数十家金融机构达成战略合作，未来3-5年共授信13930亿元，会上相关金融机构为全省重点文旅产业项目融资放款达1129.7亿元。

三是关于“深化文旅融合方面”的建议：持续加强对抗战遗迹、文物及故事的系统挖掘研究，将组织专家团队开展多项课题研究，深入挖掘其精神内涵和价值体系，为文旅融合发展提供文化支撑。深入实施“抗战文物 +”战略，积极打造集多种功能于一体的抗战文化旅游目的地。探索抗战资源活化利用新路径，开发多条具有实景体验感和互动参与感的抗战文化旅游精品线路，建成一批抗战文化体验基地，并推出一系列具有特色的抗战文化衍生产品。

四是关于“强化宣传推介方面”的建议：适时推动雪峰山抗战国家文化公园建设。鉴于目前国家层面正在全面推进长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设，对抗战国家文化公园尚无明确规划。邵阳市委、市人民政府要做好雪峰山会战遗址遗迹的保护利用和建设雪峰山抗战国家文化公园的研究论证工作。未来如果国家层面准备规划建设抗战国家文化公园，省级层面将立足职能职责，积极推动雪峰山抗战国家文化公园建设。加强雪峰山抗战文化纪念馆建设指导。修建抗战文化纪念馆等属于新建纪念设施，党中央、国务院一贯坚持从严控制的原则，并专门下发文件作出明确规定。严格落实党中央关于加强新建改扩建纪念设施管理的文件精神，对新建纪念设施必要性、可行性进行科学论证，并按程序报党中央、国务院审批。省委宣传部将立足工作职能，指导做好相关工作，更好地发挥纪念设施和遗址爱国主义教育功能。支持讲好雪峰山抗战故事。指导有关部门利用雪峰山抗战文化资源，组织开展专题宣讲、红色研学、党性教育等主题宣传教育活动，用好“潇湘红色故事汇”“爱我国防”主题演讲比赛等平台，讲好雪峰山抗战故事，让红色基因代代相传。

后续我厅将与相关省直单位积极配合，持续加大工作力度，进一步完善相关规划、落实资金保障、深化文旅融合、强化宣传推广，确保雪峰山抗战国家文化公园建设各项工作取得实效。同时，也将继续加强与其他部门及社会各界的沟通协作，共同推动雪峰山抗战文化的保护传承与开发利用。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2025年6月3日

联系人姓名、职务：梁利平资源开发处三级调研员

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