湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0478号提案的答复

发表时间:　2025-09-29 16:49 　

曹革新委员：

您提出的《关于支持冷水江将锡矿山工矿旅游区打造成全国工业旅游示范基地的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：

我厅非常赞成您提出的关于支持冷水江将锡矿山工矿旅游区打造成全国工业旅游示范基地的建议，打造全国工业旅游示范基地，既能丰富湖南旅游品牌内容，也是推进全省工业旅游发展，助推冷水江市落实转型发展、培育经济增长新引擎的需要。

一、关于“高位推动”问题。近年来，我省认真贯彻落实习近平文化思想精神,强化工业文化发展理念,结合湖南实际,积极推进工业文化建设,加强对承载重要文化的工业遗产保护利用,支持工业旅游创新发展。我厅将积极推动促成娄底市文旅广体部门牵头，相关企业参与，相关部门协同支持的锡矿山工业旅游发展推进机制，积极推动制定内容科学合理的旅游区建设长期发展规划，将锡矿山工业旅游区打造成集“工矿旅游+红色教育+地质科普+生态修复文化”为一体的全国知名的旅游特色品牌。

为正确处理旅游发展与锑产业发展、资源节约和环境保护的关系，2023年11月,省文旅厅、工信厅联合出台了《关于加快推进工业旅游高质量发展的实施意见》(湘文旅资源〔2023〕152号),明确提出工业旅游发展目标和重点任务,为地方发展工业旅游指明方向。娄底市前期编制了《锡矿山工业旅游区开发可行性研究报告》《锡矿山红色（工矿）旅游开发项目策划》，市自然资源部门牵头编制了多规合一的《锡矿山区域环境综合治理总体规划》。下一步，娄底市将结合锡矿山旅游开发现状，积极高起点做好《锡矿山红色工矿旅游总体规划》编制等相关工作。

为积极促进协调好企地关系，打造企业和地方共担共创共享、协同发展的命运共同体，我们深入贯彻落实工信部等8部门联合印发的《推进工业文化发展实施方案(2021-2025年)》,省工信厅联合省发改委等7个部门出台了《关于印发〈推动工业文化发展工作方案(2022-2025年)〉的通知》(湘工信产业〔2022〕393号),把“促进工业文化和旅游融合发展”纳入重点工作内容。在学习借鉴《国家工业遗产管理办法》和兄弟省市经验做法的基础上,2023年4月,省工信厅印发了《湖南省工业遗产管理办法》(湘工信产业〔2023〕111号),提出了我省工业遗产保护利用的主要原则和工作要求,明确了省级工业遗产认定标准和程序,并提出支持利用工业遗产相关资源建设工业博物馆,发展工业旅游。

二、关于“统筹资源”问题。我厅将支持和指导地方政府积极争取、有效整合中央补助地方各项文旅发展、资源环境保护等相关专项资金，重点支持旅游基础设施建设、宣传推广、科技创新、人才培训、公共服务和重点项目建设。同时，我厅将通过粤港澳经贸洽谈、长三角经贸洽谈、湖南国际文化旅游节等活动，引导当地加大锡矿山工矿旅游区招商引资力度，扩大社会融资渠道，充分给予政策扶持，撬动社会资本、民间力量共同参与旅游区的建设。另外，省文旅厅积极支持娄底市争办全省旅游发展大会，并通过认真履行旅发大会组委会项目资金组成员单位职责，指导娄底市持续加大对锡矿山工矿旅游区的投入，做到靶向投入、精准发力。

近年来，冷水江市委、市政府成立了锡矿山红军长征公园事务中心，全面统筹规划锡矿山区域旅游综合开发项目建设，进一步健全了锡矿山旅游开发管理体制机制，为创建国家级工业旅游示范基地提供好的基础条件。一是完善基础设施建设，已建成4座高标准环保旅游公厕，3处生态停车场，两山广场入口道路提质改造，更新园区指示牌及导览图，常态化做好园容园貌维护与保洁、垃圾清运及游摊游贩监管工作；二是拓展融资渠道，向上争取项目资金，对外招引商业投资，先后对接国土、林业、发改、环保、财政等职能部门，其中，林业部门成功争取锡矿山石漠化治理项目，将种植景观示范林13.5万平方米；对接省财政厅，有望争取革命老区建设资金2000万元，目前已到位1680万元；三是做好各级调研及访客研学旅行接待工作，近年来年接待游客20余万人次，接待商务调研及研学旅行团队近100余批次。

三、关于“充分利用”问题。锡矿山区域红色、工矿、地质等文旅资源丰富，特别是近几年实施“山水林田湖草”系统治理，深度挖掘锡矿山红色、工矿、地质文化内涵，对羊牯岭碉楼、忆苦窿、革命烈士纪念碑、红六军团长征锡矿山指挥部旧址等历史遗迹点、红色革命旧址和历史文物点进行了修缮和保护，并开发建成了一系列旅游景点，受到游客好评。2024年，按照《省工业旅游示范点规范与评价》标准，锡矿山红军长征公园事务中心重点完善了游客服务中心、标识系统、规划浏览线路等软硬服务设施，成功创建省工业旅游示范点。截止2024年底，工信部共发布6批国家工业遗产名单，其中，锡矿山锑矿被工信部公布为第四批国家工业遗产。冷水江市成立了锡矿山锑都革命遗址国家重点文物保护单位工作领导小组，整理包装了“锡矿山锑都革命遗址”19处申报点，通过申报国家文物保护单位使锡矿山文物、历史文化、红色等资源进一步得到保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话，向游客更好展示锡矿山工矿、红色、地质文化和讲好文化故事。2023年8月15日，锡矿山教育基地正式揭牌成立，并被授予娄底市廉洁文化示范基地，推出“看一个专题片、听一部发展史、上一堂微党课、走一段复兴路”的红色教育路线。2021--2023年连续三年在锡矿山举办了“锡矿山红军行”徒步越野活动和“巅峰湖南六大名山”登山活动，每年吸引省内外1万多人参与，带动近10万人次观光旅游，了解锡矿山的历史。

自2024年起，省文旅厅每年将持续主办湖南工业旅游推广月活动，我厅将大力支持冷水江引进成熟文旅集团参与对景区的规划设计、资源开发和宣传推广。充分利用各产业闲置或在用的工矿场地和设备设施等资产，发展文旅经济。支持和指导锡矿山地区在充分挖掘整理文物资源的基础上，积极申报国家、省级文保单位。支持锡矿山工矿旅游区与醴陵瓷谷、株洲电力机车工业旅游区等省内先进工业旅游基地进行捆绑式营销、一体化推广。积极促进利用各类内外资源，推动锡矿山工矿旅游区的发展。

感谢您对全省文化和旅游工作的关心、支持。

湖南省文化和旅游厅

2025年6月4日

联系人姓名、职务：刘禹厅资开处副处长

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