湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0634号提案的答复

发表时间:　2025-10-11 16:15 　

刘冉委员：

您提出的《关于加强株洲市工业遗产保护与利用的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：

一、关于加强规划引领

近年来，我省认真贯彻落实习近平文化思想,强化工业文化发展理念,结合湖南实际,积极推进工业文化建设,加强对承载重要文化的工业遗产保护利用,支持工业旅游创新发展。2023年11月,省文旅厅、工信厅联合出台了《关于加快推进工业旅游高质量发展的实施意见》(湘文旅资源〔2023〕152号),明确提出工业旅游发展目标和重点任务,为地方发展工业旅游指明方向。省文旅厅、省财政厅从2019年开始，将工业遗产保护利用纳入省文化旅游发展专项资金中文旅融合支持方向，累计安排新业态项目超1亿元，重点打造了中车株洲国家工业旅游示范基地在内的文旅示范项目。今后，我们将继续在有关工业遗产保护利用和工业文旅新项目铺排上给予株洲重点关注和支持。

我省深入贯彻落实工信部等8部门联合印发的《推进工业文化发展实施方案(2021-2025年)》,省工信厅联合省发改委等7个部门出台了《关于印发〈推动工业文化发展工作方案(2022-2025年)〉的通知》(湘工信产业〔2022〕393号),把“促进工业文化和旅游融合发展”纳入重点工作内容。在学习借鉴《国家工业遗产管理办法》和兄弟省市经验做法的基础上,2023年4月,省工信厅印发了《湖南省工业遗产管理办法》(湘工信产业〔2023〕111号),提出了我省工业遗产保护利用的主要原则和工作要求,明确了省级工业遗产认定标准和程序,并提出支持利用工业遗产相关资源建设工业博物馆,发展工业旅游。2023年起，省工信厅每年组织开展湖南省工业遗产认定工作，截止目前，共认定2批15家湖南省工业遗产，其中，株洲市有3家单位获认定湖南省工业遗产，数量排全省第一，成为培养国家工业遗产管理的重点区域。省政府在今年4月召开了院士专家企业家座谈会，围绕省“十五五”规划编制建言献策，并提出在“十五五”时期，将讲一步讲好工业故事，助力工业遗产保护与利用，实现工业旅游高质量发展。

二、关于加强产品建设

近年来，省委省政府高度重视工业旅游发展，深挖工业旅游资源，促进旅游与工业等产业深度融合发展。湖南利用“厂区变景区、遗址成地标、生产线即风景线”的发展思路，结合透明工厂游、企业园区游、遗产观光游、科技研学游、工艺体验游、美食工业游等打造特色工业旅游产品，推动工业旅游与文化、教育、体育、农业、康养、美食等多产业深度融合，创新湖南旅游新模式，已拥有6家国家级工业旅游示范基地和147家省级工业旅游示范点，形成以三一智联、中车科技、远大科技等为代表的“大国重器，中国力量”体验之旅；以芦淞航空工业小镇、中国动力谷展示中心等为代表的“遇见科技，中国速度”智造之旅；以醴陵瓷谷、晚安家居等为代表的“精工细作，湖湘美学”工艺之旅；以湘窖酒业、酒鬼酒等为代表的“湘当有味，舌尖美食”工业之旅；以衡阳工业博物馆等为代表的“辉煌历史，工业印记”怀旧之旅等精品主题线路。今后，我厅将进一步积极推动打造工业游旅游线路，指导湖南省旅游景区协会加快成立工业旅游分会，以更好地推动工业旅游方面的“新场景、新供给、新体验”建设，全面提升湖南工业旅游的吸引力和竞争力。

自2024年起，省文旅厅每年将持续主办湖南工业旅游推广月活动，我厅将积极促进强化品牌联合推广工作，促进工业旅游平台合作，联合参加展会，促进各产业生产要素在市场、研发等方面深入合作，制定联合推广策略、利用线上线下资源整合传播，形成品牌推广合力。今年，我省计划继续在株洲市举办“天工开物”全国工业旅游推广活动，进一步吸引全国社会各界对我省工业旅游资源、品牌及线路的关注和推广，力塑我省“三湘四水相约湖南”工业旅游品牌的知名度和影响力，聚力塑造全国工业旅游标杆，树立行业典范。

2024年6月2日，湖南省工业旅游联席会议第一次全体会议在株洲市举行，发布了《湖南工业旅游株洲宣言》，公布了湖南省工业旅游联席会议工作规则，这标志着湖南省工业旅游联席会议制度的建立，成为打破地域壁垒的有效举措。今年3月30日，我厅组织开展了2025湖南历史文化保护利用示范片区活化推进暨旅游休闲街区和工业旅游宣传推广活动，进一步推动湖南历史文化保护利用示范片区、旅游休闲街区、工业旅游点、景区等与科技、金融、商业、艺术等跨界联动与合作，推动文旅消费升级，全面提升湖南省街区和工业旅游活化利用水平。

三、关于加大资金投入

近年来，省财政一直从政策和资金等方面积极支持株洲工业遗址保护与利用发展。2023年，省委宣传部、省财政厅、省人社厅、省文旅厅、省文物局联合印发《文物保护利用“六大工程”实施方案》，明确提出将工业遗产保护利用纳入“文物考古和保护”和“让文物活起来”两大工程，支持工业遗产中文物考古与保护项目，并积极推动工业遗产活化利用。省发改委“十四五”以来支持醴陵市釉下五彩瓷文化旅游升级改造工程项目，发行地方政府专项债3.5亿元。下一步，我们将积极指导株洲市加强工业遗产保护利用项目的谋划储备，支持符合条件的项目按程序申报地方政府专项债等资金。建议株洲市做好总体规划和相关项目可行性研究，做好工业遗址及文旅目的地主题设计，省直相关部门在争取中央资金和安排省级相关专项资金时，对株洲工业遗产保护与利用相关项目予以支持。

四、关于加大申报力度

株洲市历史文化资源丰富，根据《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》（建办科〔2021〕2号），我省积极开展历史文化街区申报工作，指导各市县完成历史建筑普查及认定。截至目前，株洲市共划定3片湖南省历史文化街区，公布历史建筑107处，其中株洲市本级公布历史建筑8处，全市已完成历史建筑“清零”工作。近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要论述和指示批示精神，认真落实省委、省政府有关部署要求，建立多层次多要素的城乡历史文化保护传承体系。作为历史文化保护传承工作的牵头部门，省住建厅、省文旅厅从摸清资源家底、加强规划引导、创新活化利用等方面开展工作。按照省委、省政府部署，我省开展了湖南省历史文化保护利用示范片区建设，株洲市已纳入首批创建名单，株洲市麻纺厂、醴陵瓷厂、渌口老街等片区正在开展示范片区建设，探索保护利用新路径。下一步，我们将立足职能职责，积极推进株洲市历史文化资源的保护与利用。一是支持将株洲工业遗产纳入历史文化保护名录。积极指导株洲市进一步加强资源普查，将符合标准的老厂区划为历史文化街区报省政府公布，将符合标准的工业建筑报市政府公布为历史建筑。同时全面挖掘城市的历史文化价值，保护好物质载体和空间环境，指导株洲市积极申报历史文化名城。二是在实施城市更新中加强工业遗产的保护利用。指导株洲市在实施城市更新中注重工业遗产的保护利用，事先对城市更新项目范围内包括工业遗产在内的历史文化资源进行普查评估并认定公布，提出工业遗产保护和活化利用措施，并纳入城市更新片区规划、实施计划和实施方案。通过城市更新进一步挖掘弘扬株洲工业文化，彰显株洲城市特色。三是统筹推进省级示范片区建设。清水塘片区工业遗产集中成片、规模较大，资源保存情况良好，我们大力支持株洲市示范片区创建，推动株洲市工业遗产保护与利用。

感谢您对全省文化和旅游工作的关心、支持！

湖南省文化和旅游厅

2025年6月4日

联系人姓名、职务：刘禹厅资开处副处长

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