湖南省文化和旅游厅对省政协十三届三次会议第0876号提案的答复

发表时间:　2025-10-15 15:32 　

曾雪封委员：

您提出的《关于推动优质文化资源直达基层，健全社会力量参与公共文化服务机制的建议》收悉，结合我厅工作实际，综合省财政厅、省税务局的意见，答复如下：

我厅高度重视推动公共文化服务高质量发展工作。针对您所提的加强政策支持、完善基础设施网络、推动社会力量参与公共文化服务、加强人才队伍建设等建议，一是持续完善基础设施建设。按照“骨干设施标志化、乡镇阵地健全化、村级设施身边化”的思路，建立了覆盖城乡的省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络。据2023年数据统计，全省公共图书馆共150个、文化馆150个，较2021年分别增加6个、4个。二是加速推进数字化转型升级。省级场馆充分发挥示范引领作用，积极推进智慧化建设，搭建湖南数字文化馆、图书馆，打造数字展示空间、推进智慧服务工程、建设数字阅读共享平台。各市州紧跟数智改革，长沙、怀化、衡阳、张家界等地，纷纷建成“智慧文旅云”平台，打造“数字文化服务圈”。三是丰富基层文化产品供给。依托我省丰富的文化资源，一方面打造了一批具有湖湘特色的文化产品，如邵阳的滩头木版年画创新发展基地、娄底的蔡和森红色文化产品；另一方面构建了一系列文化活动品牌，持续举办“欢乐潇湘”“湖南艺术节”“艺心向党”“四季村晚”“播撒艺术的种子”“到群众最需要的地方去”“社会主义核心价值观原创广场舞”等群众文化品牌活动。四是促进多元化融合发展。做好“公共文化+”文章，加强“文化+旅游”“文化+科技”等领域深度融合，进一步拓展服务路径，提升服务效能。如大力推进公共文化服务进旅游场所工程，推动“非遗进景区”“送戏进景区”“鼓书进景区”，促进优质文化资源向基层流动。五是实现社会化运营突破。鼓励和引导社会力量参与基层文化建设，形成政府主导、社会参与的多元化供给格局。如湘潭打造“图书馆+商业”综合体，实现“图书借阅+商业消费”场景互通；衡阳构建“政企社”协同体系，服务机制持续优化。六是加强基层文旅人才队伍建设。出台《芙蓉计划湖南省文旅人才支持项目管理办法（试行）》，制订乡村文旅能人类别实施细则，实施“湘当有才”公共文化领域中青年领军、拔尖人才培养三年计划（2025年-2027年）、“芙蓉繁星”基层文化指导师计划，实施三区人才文化工作者专项，较好地支持和服务乡村文化事业繁荣发展、助力基层文旅发展。

省财政高度重视公共文化建设，持续加大政策资金支持力度，推动公共文化服务均等可及、直达基层。一是支持公共文化服务体系建设。2024年安排补助7亿元，修缮全省各类文体场馆，更新设备设施，开展“读观看听”等各类文体活动。二是支持各类文体场馆免低开放。2024年安排补助5亿元，支持130余家博物馆纪念馆，2500余家图书馆、美术馆、文化馆（站），120余家体育场馆正常开放，当年全省博物馆、纪念馆接待观众超7000万人次。三是支持精品创作和群众艺术活动开展。2024年安排1亿元，支持京剧《向警予》荣获第30届中国戏剧梅花奖，《夫子正传》夺得第25届中国戏剧曹禺剧本奖，民族舞剧《热血当歌》夺得第十三届中国舞蹈荷花奖等，支持“雅韵三湘”高雅艺术普及计划惠及更多群体。四是支持重大公共文化项目建设。如：支持实施文物保护利用六大工程，省财政5年筹集33亿元，用于文物考古和保护、革命文物保护、湖湘文化保护传承、让文物活起来、文物数字化、文物人才队伍建设等工程建设。又如：积极支持推进应急广播体系建设，省财政从2024年开始，3年安排1.95亿元，完成14个市州应急广播平台建设和89个县市区应急广播体系建设，畅通服务群众“最后一公里”。五是积极扶持文化龙头企业发展。一方面，通过专项资金、国资预算等对地方文化龙头企业给予资金支持。另一方面，给予税收优惠，落实中央对转制企业增值税、企业所得税等减免政策。

关于您所提的制定税收优惠等政策，出台资金扶持政策，设立专项基金，对优秀项目资助奖励。省税务局答复目前我国相关税收优惠政策主要有：图书批发、零售环节免征增值税优惠；纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入免征增值税优惠；文化事业单位转制免征增值税优惠；经营性文化事业单位转制为企业的免征企业所得税等。当前税收优惠政策的制定权限归属中央，省及省以下地方政府和税务部门无权出台税收优惠政策。需特别说明的是，《公平竞争审查条例》第十条明确，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。

感谢您对湖南文旅事业的关心与支持！我厅将以此次提案办理为契机，进一步推动我省优质文化资源直达基层。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

湖南省文化和旅游厅

2025年6月3日

联系人及职务：容玉姣公共服务处副处长

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