湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0011号建议的会办意见

发表时间:　2026-06-12 10:52 　

省交通运输厅：

朱健代表提出的《关于支持衡阳建设开放服务区、大力发展服务区经济的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

关于支持“衡阳市服务区纳入全省旅游线路规划、推动服务区与周边景区开展客源互送、品牌共建”。现就有关事项答复如下：

我厅与省交通运输厅深入贯彻落实交通强国战略和省委省政府关于交旅融合发展的决策部署，积极推进高速公路服务区旅游化改造和“服务区+”业态创新，取得了阶段性成效。2025年9月，省文旅厅、省交通运输厅联合印发《2025“畅游湖南”高速公路“文旅驿站”“文旅窗口”试点推进工作方案》，确定长沙西、凤凰、安江、平江、热市5对服务区为首批“文旅驿站”拟选试点，长沙、凤凰北、邵阳南、张家界、平江、安江、南岳7个收费站为首批“文旅窗口”拟选试点，通过“交通+文旅+科技”融合模式，全面提升高速公路服务区的文旅服务功能。

省文旅厅将紧盯国家政策导向，立足衡阳市资源禀赋和交通区位优势，在以下方面加大支持力度，切实把建议落到实处：

一是积极推动服务区纳入全省旅游线路规划。将衡阳服务区嵌入全省旅游线路规划作为“畅游湖南”交旅融合示范工程的重要组成部分，依托湖南省正在编制的“十五五”全域旅游发展规划，将衡山、雁城等具备条件的服务区作为重点节点，统筹纳入湘南地区自驾旅游线路和大湘南文旅精品线路体系。支持将G4京港澳高速衡山服务区打造为衔接南岳衡山景区的“旅游前厅”，实现“车行高速即入景区、驻留服务区即达景点”的无缝衔接。在省级旅游宣传推广平台上，加大衡阳开放式服务区的宣传推介力度，推动服务区成为全省旅游线路上的新亮点。

二是支持服务区开展旅游化提质改造。持续推进高速公路服务区提质升级行动，完成20对高速服务区提质改造，深化交旅融合。推动服务区建设全面贯彻“一站一特色、一处一风景”理念，聚焦旅游信息服务中心、主题宣传形象标识、地方文旅展示体验中心、文化旅游商业、休闲娱乐设施、高品质交旅融合服务设施等建设内容。支持衡阳市具备条件的服务区增设智慧旅游导览系统，为游客提供交通引导、景区预约、票务预订等一站式服务，使服务区成为智慧旅游服务平台的前端触角。

三是支持服务区与周边景区开展客源互送。积极发挥省旅游行业协会的桥梁纽带作用，引导南岳衡山景区与衡阳高速公路服务区经营单位建立“客源互送”合作机制。借鉴衡阳南岳收费站推出《南岳衡山“通关文牒”》的成功实践，以文旅手账和手绘景点地图的形式，标注高速出口至景点的最优路线，提供行程指引，收录热门文旅点位及周边特色商家信息。支持在衡阳开放式服务区设置景区售票窗口、旅游直通车接驳点和自驾游露营服务，推动交通流高效转化为旅游流。建立“服务区引导—专线接驳—景区核销”的完整客源输送链条，助力服务区为景区引客，景区为服务区引流，形成双向赋能格局。

四是支持服务区与景区开展品牌共建。支持衡阳高速公路服务区与南岳衡山景区及其他县域文旅资源开展深度品牌共建。打造“中华五岳·南岳衡山”主题服务区品牌，在服务区空间规划、业态设计和宣传推广中深度植入南岳衡山的文化元素，将服务区作为南岳衡山旅游品牌展示和体验的前沿窗口。鼓励服务区与周边非遗工坊、特色农旅项目合作，在产品展销、品牌联名、联合营销等方面进行探索，推动“景区+服务区”品牌矩阵建设。

五是支持全省“文旅驿站”“文旅窗口”创建延伸至衡阳。在现有5对“文旅驿站”、7个“文旅窗口”试点的基础上，根据衡阳市开放式服务区建设和提质改造的进展情况，适时支持衡阳具备条件的服务区申报后续批次“文旅驿站”试点。对衡山、雁城等示范服务区的旅游化建设，给予布展策划、文旅活动对接、宣传推广等方面的资源倾斜。支持衡阳在省级交旅融合资金安排和文旅项目申报中，合理统筹、适当倾斜。

六是支持创新合作机制与配套服务。推动建立“服务区—核心景区—乡村旅游点”三级联动机制，实现旅游信息互通、票务系统互联、客源数据共享。探索推动高速公路服务区与农村公路间便捷通道建设，增强城乡客运网络旅游服务能力。支持在高速公路服务区设立“湘品出湘”特色农产品专区，在旅游淡旺季开展文旅促销联动活动，延长游客停留时间，增加二次消费，实现交通、旅游、农业、商业等多维融合发展。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月12日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅资源开发处徐聪

联系电话：0731-85286099，手机号码：13787086366