湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0807号建议的答复

发表时间:　2026-09-24 09:28 　

谢韬代表：

您提出的《关于支持打造“大湘南康养旅游金三角”推动区域文旅产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

“大湘南康养旅游金三角”核心区域覆盖衡阳市常宁、郴州市桂阳、永州市金洞管理区及新田县的部分乡镇，区域内生态、健康、文化资源富集，互补性强，具备打造康养度假旅游地的独特优势。

一、关于代表提出“将‘金三角’纳入省级区域发展战略”的建议。近年来，我厅高度关注大湘南板块文旅发展，《湖南省“十四五”旅游业发展规划》明确支持大湘南板块“充分利用大南岭的自然生态优势、面向粤港澳大湾区的区位优势，以‘锦绣潇湘·休闲湘南’为区域品牌，重点发展祭祖祈福、康养度假、红色旅游、生态旅游、文化体验、研学旅游等，积极对接粤港澳大湾区，打造全国知名的生态文化休闲度假旅游目的地。”代表提出关于将“金三角”纳入省级区域发展战略的建议，因“大湘南康养旅游金三角”涵盖衡阳、郴州、永州三地文旅康养融合发展板块，该区域发展布局需由三地相关主管部门联合开展实地调研、深度研判与科学论证，形成成熟可行的发展思路及实施方案后，方可纳入《湖南省“十五五”文化和旅游发展规划》统筹布局。

二、关于代表提出“重点支持‘金三角’”交通基础设施建设”的建议。加快推进区域交通基础设施提质升级，对深化交通和文旅产业深度融合、推动区域协同发展具有积极意义。省发改委、省交通运输厅积极支持优化路网布局，保障旅游通道建设。一是G234天堂山旅游公路升级改造。代表所提“金三角”交通基础设施建设内容中G234天堂山旅游公路桂阳县西江至竹林坪段，已初步纳入省“十五五”现代化综合交通运输体系发展规划、省“十五五”交通运输发展规划（公路、水路）研究范围。该公路跨常宁、桂阳、新田三市县，全长约63公里，其中新田段约22公里已达二级公路标准，常宁和桂阳段约41公里老路均为四级公路，经与衡阳、郴州两市交通运输主管部门衔接，考虑到当前地方财政的实际承受能力，拟分阶段实施提质升级。常宁段即G234洋泉至蒲竹公路约34公里，顺接在建的G234兰江至洋泉公路，待兰江至洋泉公路实施完成后适时启动建设；桂阳段即G234桂阳县西江至竹林坪公路约7公里，我省已申报交通运输部“十五五”规划，下一步省交通运输厅将加强与交通运输部的衔接汇报，最大限度争取项目纳入部规划。关于沿线的观景台、驿站、停车场等服务设施，将在项目实施过程中根据功能需求和地方实施意愿统筹研究，合理设置。二是G234常宁塔山至金洞管理区晒北滩瑶乡公路、X042新田县-门楼下瑶乡-金洞管理区晒北滩瑶加乡公路、G234桂阳白水村-白水乡政府-天塘山公路。上述项目仍需结合项目实际进一步研究论证。按照我省现行公路管理体制，市县人民政府是农村公路建设实施的责任主体。考虑到普通公路建设的责任主体是地方政府，建议项目沿线地方政府按照防范化解重大风险的有关要求，落实好项目建设资金等要素保障，强化前期工作基础，省发改委将会同省交通运输厅依据规划，结合项目实际推进项目立项等前期工作。对于未纳入规划的项目，建议地方政府加强项目的必要性、可行性和紧迫性研究，省发改委将会同省交通运输厅在规划编制窗口期予以统筹研究。关于旅游公路的建设内容和标准，建议地方政府在推进项目前期工作过程中，严格落实有关法律法规等要求，量力而行建设配套设施，省发改委将配合省交通运输厅做好审核把关等工作。

三、关于代表提出“建立省级协调推进机制”的建议。《湖南省“十四五”旅游业发展规划》明确提出遴选一批文化和旅游富集区和密集带，打造一批文旅融合示范区。通过示范创建，破解当前文旅融合深度不够、行业分割、管理不畅、机制体制不活等融合发展中存在的深层次难题。出台文化和旅游融合发展示范区创建办法，探索文旅“延伸融合、重组融合、渗透融合”等新型融合模式。在第三届旅游发展大会期间，我厅分别与衡阳、永州、郴州就建立“大湘南康养旅游金三角”建设联席会议制度进行了沟通。下一步，我厅将在永州第七届湖南旅游发展大会期间，与三市就打造“大湘南康养旅游金三角”进行专题研究。

四、关于支持区域整体品牌创建与营销的建议

开展区域整体品牌创建与营销，有助于提升区域文旅业知名度与市场美誉度，我厅将从以下几个方面进行支持。一是结合全省文旅品牌建设总体安排，统筹省级宣传渠道资源，对“大湘南康养旅游金三角”文旅资源予以宣传展示。二是依托省级官方文旅平台、主流媒体宣传阵地，推介区域生态康养、富硒特色、瑶族民俗等特色产品。三是在省级统筹组织的文旅推介、对外交流等活动中，将结合活动定位与安排，有序展示该区域文旅形象。同时，指导衡阳、郴州、永州三地文旅部门立足自身资源基础，协同开展区域文旅宣传推广工作，共同挖掘梳理本地文旅特色，稳步推进区域文旅品牌培育，助力湘南地区文旅产业协同发展。

感谢你们对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2026年6月15日

联系单位及承办人：刘敏璇厅资源开发与全域旅游推进处

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